港口区电子信息产业园区

• 【防城港招商】防城港市政府工作报告

  2021年1月28日在防城港市第六届人民代表大会第七次会议上 代市长唐轶昂 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾 各位代表！2020年是极不平凡的一年。面对更加复杂严峻的形势和新冠肺炎疫情的严重冲击，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市各族人民，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济持续恢复向好，社会大局和谐稳定，全面建成小康社会取得决定性成就，地区生产总值、城镇和农村居民可支配收入等重点指标提前实现翻番目标，全面小康胜利在望。 面对突如其来的新冠疫情大考，我们坚持人民至上、同心抗疫，交出了疫情防控的满意答卷。实行“五早”措施，实现“四无”良好局面，严防边境国门、海港口岸、边境村屯疫情输入，仅用1个月时间就成功遏制疫情蔓延，援鄂任务圆满完成。新建市重大疫情救治基地、东兴公共卫生应急救治中心，实现核酸检测能力全覆盖。在这场抗疫大战中，全市人民风雨同舟、共克时艰，构筑起阻击疫情的防城港防线。全市3万多名党员投身战“疫”，3千多名村社区干部一线值守，全体市民自觉宅家抗疫，市中医医院陈国锋同志被授予“全国抗疫先进个人”，东兴市商务和口岸管理局党支部被评为“全国抗疫先进集体”和“全国先进基层党组织”。平凡铸就伟大，英雄来自人民。我们给广大市民点赞，向所有港城英雄致敬！ 面对持续加大的经济下行压力，我们沉着应对、精准施策，稳住了经济基本盘。率先在全区开展工业企业复工复产，实施“复工贷”“稳企贷”，“一企一策”帮助企业纾难解困，“点对点、一站式”开展直达运输服务，经济增长企稳回升。主要经济指标逐季向好，市场信心持续回升，主要经济指标总量和增速好于预期，全年地区生产总值增长5.1%，规模以上工业总产值增长7.2%，固定资产投资增长8.8%，港口货物吞吐量增长20.1%。集装箱吞吐量增长42.8%，海洋渔业呈倍数增长，获自治区表扬。 面对脱贫攻坚决胜之年的艰巨任务，我们尽锐出战、合力攻坚，脱贫任务如期胜利完成。开展脱贫攻坚“奋战50天、攻坚8个月”行动，落实“两联两包”帮扶制度，构建“包联督”一体化脱贫攻坚机制，全年财政投入4.39亿元。全市最后1329名贫困人口全部脱贫、8个贫困村全部出列，历史性消除绝对贫困。上思县和港口区“两不愁三保障”10项全国普查主要指标全部达标，29项扶贫指标全区领先，东兴“学前学普”入选国务院扶贫办精准扶贫专题案例，防城区发改局、上思县发改局黄迪同志分别被评为全国易地扶贫搬迁“担当有为集体”和“奋进干部”。 面对日趋激烈的区域发展竞争，我们着力建好平台、打出品牌，厚植开放合作新优势。医学试验区《总体方案》和创新政策编制报批取得新成果，集中签约、开竣工总投资645亿元28个医学项目，医学创新赋能中心、药物代谢动力学实验室建成使用，非人灵长类动物保育基地、GMP标准厂房等项目开工建设。东兴试验区“属地化管理，一体化发展”深入推进，跨合区起步区两平方公里用地统征统搬基本完成，口岸物流产业园、高铁新区基础设施等一批总投资超500亿元项目签约落地，华立边境深加工产业园首条生产线成功入驻。边境旅游试验区扎实推进，谋划推进总投资4606亿元61个文旅项目，成功引进恒大足球文化城、白沙湾国际自然医学度假区等一批大型文旅项目，东兴获批国家全域旅游示范区，旅游产业档次和品位显著提升。东兴二桥口岸实现正式开放，自治区级防城边合区获批建设，峒中海关开关运营，全国首个进境铜精矿“保税混矿”试点落地实施，防城港国际港航服务中心正式启用。 面对传统动能支撑减弱的现实困境，我们突出项目带动、投资拉动，不断培育发展新动能新产业。“双百双新”项目完成投资115.9亿元，完成年度计划的163.7%，投资额度、进度排全区首位；自治区统筹推进重大项目完成投资231亿元，完成年度计划的138%，投资额排全区第三；“三企入桂”签约项目146个，总投资3768.6亿元，项目履约率居全区前列。防城港钢铁基地（一期）全线投产，华昇氧化铝建成投产，盛隆技改第一阶段竣工投产、第二阶段实质性建设，红沙核电二期开展核岛安装。成功引进投资超100亿元的五金铜卫浴产业园，总投资500亿元、近40个钢铜铝下游产业链项目落地开工。要素保障扎实有力，统征统搬高位推进，用地用林用海应保尽保。 面对改革创新活力不足的瓶颈制约，我们坚持创新驱动、改革赋能，持续增强发展的动力活力。出台《创新发展新动能新产业的指导意见》系列文件，财政科技研发经费连续三年增长50%。全社会研发投入占GDP比重超1%，排全区第三，完成重大科技成果转化69项，国家级科技企业孵化器实现零的突破，获评2个自治区级院士工作站。累计完成技改投资188亿元，增长8.6%。数字产业加快发展，成功引进浪潮、华为等知名企业，广钢5G智慧钢铁成为广西首个5G工业应用项目。探索实施“管委会+公司”模式，园区改革在全区率先闯出“新路子”。营商环境进一步优化，企业开办、获得水电气等指标居全区前列。 面对不断凸显的财政收支矛盾，我们努力集中财力、力保重点，加快补上了一批民生短板。民生支出占财政支出八成。成功创建三甲综合医院、签约师园学院整体搬迁项目，结束没有三甲综合医院、没有本科高校的历史。为民办实事项目扎实推进，农村饮水安全项目和一批农贸市场改造项目竣工使用，全民健身工程等项目建成验收。成功争取抗疫特别国债7.3亿元，45个医卫项目顺利推进。投资12亿元开展防城那傍沟、港口桃花湾等城区污水管网改造，建设科教园区等3座污水处理厂，完成市污水处理厂技改及一批污水直排口整治，垃圾分类处置体系初步建立。国家监测考核的PM2.5浓度、空气质量优良天数两项指标排名全区第一，全面推行河长制，市级集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，近岸海域海水水质总体保持稳定。荣获“全国双拥模范城”五连冠。 各位代表，2020年是“十三五”的收官之年。五年来，我们全面贯彻中央、自治区和市委决策部署，致力走好高质量发展的防城港之路，全市经济社会发展取得了显著成就，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。 这是经济综合实力显著增强的五年。地区生产总值达732.8亿元，是2015年的1.5倍，年均增长6.7%，高于全区平均水平，人均GDP率先在广西突破1万美元。城镇居民人均可支配收入37185元，农村居民人均可支配收入17223元，分别是2015年的1.3倍、1.65倍。固定资产投资累计完成突破2000亿元，年均增长8.3%；外贸进出口额累计完成2874亿元，年均增长11.7%。财政收入比2015年增长超20亿元，收入质量排全区前列。 这是工业高质量发展迈出新步伐的五年。临港工业不断壮大。钢铁、有色、能源化工、粮油等支柱产业成为百亿产业。形成钢铁产能1500万吨，产值超600亿元，高端冷轧钢板、石墨烯防腐钢材等项目建成投产，实现从“建筑钢”向“工业材”为主的转变。金川完成技改升级，金川电线电缆、川金诺等一批企业集聚发展。红沙核电一期、中电二期、中海油LNG、长科新材料等项目竣工投产，全市装机容量超500万千瓦，全国每十桶食用植物油就有一桶产自防城港。园区实力显著增强。经开区规上工业总产值突破1100亿元，工业投资连续四年排名全区首位；获批自治区级高新区，东湾物流园获评全国优秀物流园区。 这是开放合作取得新成果的五年。平台作用充分发挥，成功举办国际医学创新合作论坛、医学试验区战略对话会、中国-东盟食品安全与营养健康合作论坛等活动，国际朋友圈不断扩大，规划建设是光科技等一批重点项目和园区，试验区支撑引领作用持续增强。东兴试验区形成跨境劳务合作试点等26条可复制推广经验，获批防城港边境旅游试验区，五大改革探索取得突破。中越文旅六联合模式获得国家文旅部肯定。圆满完成构建开放型经济新体制综合试点试验。积极建设面向东盟的金融开放门户和“两区一高地”，沿边金融改革创造3个全国第 一、多个全区第一，开创人民币对越南盾直接报价兑换的“东兴模式”。获批成为全国市域社会治理现代化首批试点城市。区域合作纵深推进，在广西率先开展“北联”行动，成立西部陆海新通道冷链经济城市联盟，率先在国内开通东盟海产品冷链海公铁联运。“东融”行动深入开展，五年累计引进粤港澳大湾区项目336个、总投资1701亿元。入围中国外贸百强城市，保税物流中心建成运营。交通设施更加完善，入选港口型和陆上边境口岸型国家物流枢纽基地承载城市，钦防高速改扩建工程、企茅一级路、防江一级路建成使用，南宁吴圩至上思、上思至防城港、上思至峒中等高速公路开工，防东铁路、国门大道、沙企大道等全线推进，防城港机场选址获批。防城港口岸扩大开放通过国家验收，赤沙4号泊位等20万吨级泊位竣工验收，港口通过能力达1.6亿吨，渔澫港区货物吞吐量超亿吨。 这是城市建设展现新面貌的五年。城市格局不断拓展，全市建成区面积达50.7平方公里，比2015年增加12.7平方公里，城镇化率位居全区前列。市国土空间总体规划、沿海沿江重点地区城市设计等取得阶段性成果，江山半岛等控制性详细规划编制完成。城市设施不断完善，市民中心等一批城乡便民设施加快建设，建成全海景海湾绿道51公里，环岛东路、文昌大道东延长线、东兴大道改造等竣工通车，打通一批城区“断头路”，完成38条城区大街小巷改造。完成市污水处理厂技改，建成生活垃圾焚烧发电厂（一期）。城市品位不断提高，园博园建成开园，获批第三批国家公共服务体系示范区，连续成功举办3届中国-东盟国际马拉松，创新承办中国-东盟体育旅游活力月，北部湾开海节等各项活动影响力不断扩大，城市知名度美誉度持续提升。 这是乡村振兴获得新成效的五年。现代农业加快发展，海洋渔业生产总值占到大农业总产值一半以上，渔港经济区建设取得突破，海洋牧场建设获得国家通报表扬，创建广西首个国家级渔业健康养殖示范县，成功引进大北农、海大、海牧等国家级龙头企业，深水抗风浪网箱突破650口，建成广西最大网箱养殖示范基地。创建11个自治区级现代农业示范区，年产值亿元以上企业达30家，农产品加工转化率达68%，新增防城“农潮田心”火龙果、上思“思甜源野”大米等一批广西知名农产品品牌，新增一批示范性农业合作社和家庭农场。粮食生产实现“五连丰”，水果产量达11.5万吨，非洲猪瘟疫情防控有力有效。农村人居环境不断改善，建成乡村风貌提升基本整治型村庄249个、设施完善型村庄建设11个，打造精品示范型村庄2个，建设屯级道路819条、超过1235公里，实现村村通客车，全面实现农村饮水安全，农村卫生厕所普及率达标，行政村综合服务中心基本实现全覆盖，供电、网络等设施提标升级，竹山村荣获“全国农村治理示范村”。农业改革扎实推进，承包地确权登记颁证工作顺利完成，清查核实农村集体资产超18亿元，集体土地面积超525万亩，农村基本经营制度进一步巩固完善。 这是人民生活水平实现新提升的五年。我们从最困难的群体入手。打赢打好脱贫攻坚战，累计投入超过38亿元，改善270所义务教育薄弱学校办学条件、126个基层医疗卫生机构，扶持315个村（社区）集体经济发展，82个贫困村村集体经济收入均超过5万元，“5＋2”特色产业覆盖贫困户5743户，1856户易地扶贫搬迁户全部搬迁入住，14017户贫困户实现“安居梦”。从最突出的问题着眼。整体规划建设海湾新区10所中小学，北部湾高中、金湾中学等一批中小学校和175所自治区级多元普惠幼儿园建成使用。市第一人民医院新住院楼、市妇幼保健院迁建等竣工使用，广西医科大一附院东兴分院挂牌。累计建成棚改安置房10274套。清理整治入海排污口，推进防城江等重点流域生态保护和环境治理，全市集中式饮用水水源地水质全部达标，环境空气质量优良率保持在95%以上，东兴市获评国家卫生城市、国家生态文明建设示范县，上思县荣获中国最美县域称号。从最具体的工作抓起。在全区率先实施为民办实事项目人大代表票决制，573项民生实事加快实施。全国首批社会保险标准化先行城市创建通过验收，城镇和农村低保标准分别提升81.4%、96.4%。城镇登记失业率控制在2%以内。压实安全生产责任，全市安全生产总体平稳。深入开展扫黑除恶专项斗争，打击传销和非法集资，上思县正式摘掉国家级毒品问题重点整治地区“帽子”，边海防管控不断加强，公众安全感、群众满意度跃升全区前列。深入开展民族团结进步创建工作，加快推进兴边富民行动，民族团结和睦，边境巩固安宁。 五年来，我们持续加强政府自身建设。政府系统坚定不移推进全面从严治党，深入落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”。大力精文减会，“三公”经费持续下降。政府机构改革全面完成，“放管服”改革持续深化。法治政府建设取得新进展，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督以及市政协的民主监督，人大代表建议、政协委员提案全部办复。 五年来，国防动员、司法、监察、外事、侨务、宗教、消防救援、保密、审计、统计、税务、粮食、供销、通信、海关、边检、边防、海事、气象、应急管理、社会科学、决策咨询、地方志、档案、法制、计生、妇女儿童、老龄、残疾人、机关事务、红十字、慈善、志愿服务等工作都取得新进展、各项事业呈现新气象。 各位代表！五年成绩来之不易，五年发展成之惟艰。我们深切地体会到，所有成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导。习近平总书记亲自宣布，“支持在防城港市建立国际医学开放试验区”，新时代防城港发展迎来历史性机遇，极大激发全市各族人民感恩奋进、砥砺前行的奋斗豪情！五年来所取得的成绩，是自治区党委、政府和市委科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会各界人士，向解放军指战员、武警官兵、消防救援指战员，向驻港单位，向所有关心支持我市发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢！ 同时，我们也清醒看到，防城港发展还存在不少困难和挑战：经济总量不大，产业结构不优，服务业规模小，工业配套体系有待完善；交通、港航、园区等基础设施短板较为突出，用地和能耗指标等项目瓶颈制约较多；民生领域短板较多，公共服务供给缺口较大、质量不高；政府治理体系有待健全，执行力仍需进一步提高。针对这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、“十四五”发展主要目标和重点任务 “十四五”时期是防城港开启社会主义现代化建设新征程、谱写高质量发展新篇章的关键时期。根据市委“十四五”规划建议，市政府编制了《防城港市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案》，提请大会审议。 “十四五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及自治区党委十一届九次全体（扩大）会议和市委六届十次全体（扩大）会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西及防城港工作的重要指示批示精神，按照中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，紧紧围绕“建设壮美广西共圆复兴梦想”总目标总要求，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以全面开放为引领，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，抢抓《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）签署机遇，服务构建新发展格局，主动对接粤港澳大湾区、海南自由贸易港建设和强首府战略，深度融入西部陆海新通道、北钦防一体化建设，深化与东盟、成渝地区双城经济圈等合作，建设海边山现代化经济体系，推进市域社会治理现代化，努力建成国际医学开放试验区、面向东盟的国际门户城市、沿边开放新高地、现代化临港工业城市、全海景生态海湾城市，打造成为“一带一路”有机衔接的南向门户城市和国内国际双循环重要节点城市，为与全国同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。 “十四五”时期经济社会发展的主要目标是：按照市委《建议》提出的经济发展“两高于一前列”目标要求，“十四五”时期我市经济发展分“两步走”：第一步，到2023年，即到“十四五”中期、建市三十周年之际，地区生产总值超过1000亿元，财政收入突破100亿元，规模以上工业总产值超过2000亿元；第二步，“十四五”期末，地区生产总值达到1300亿元，年均增长8%；人均地区生产总值达到11.5万元，年均增长6%；财政收入突破120亿元，规模以上工业总产值3000亿元以上。 “十四五”时期经济社会发展的重点任务是： （一）突出创新驱动和高质量发展，加快发展海边山现代产业体系。做好“老、新、特”三篇文章，做大做强龙头企业，健全和完善产业链供应链，培育发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，提速发展向海经济，壮大发展沿边特色产业。提升科技创新要素支撑能力，强化企业创新主体地位，不断提升全市经济质量和核心竞争力。 （二）坚决落实国家战略使命，高水平建设国家级开放发展平台。高标准规划建设国际医学开放试验区，推进东兴国家重点开发开放试验区升级发展，抓好国家边境旅游试验区创新改革，深化国家级开发开放平台体制机制改革，努力建设服务RCEP先行区，以高水平对外开放提升国际合作和竞争新优势。 （三）加快建设沿边开放经济带，推动新时代兴边富民。发挥沿边优势，创新合作模式，推进强基固边、开放睦边、产业兴边、民生安边、生态护边、团结稳边工程，提升兴边富民基础设施承载能力，大力发展沿边深加工产业，壮大沿边产业集群，深化面向东盟的金融创新与合作，推动新时代兴边富民。 （四）主动融入国内国际双循环，更好服务新发展格局。畅通“两个市场”要素循环，建立更高水平开放型经济新体制，积极扩大有效投资，挖掘潜能促进消费，在服务新发展格局中展现新作为，加快打造国内国际双循环的重要节点城市。 （五）注重改革的系统集成协同高效，激发高质量发展活力动力。坚持在大局中深化重要领域和关键环节改革，不断提高改革综合效能，增创市场有效、政府有为的体制机制新优势。激发各类市场主体活力，推进要素市场化配置改革，构建精简高效的行政执法管理体制，打造市场化法治化国际化一流营商环境。 （六）加强城市规划建设，打造精致城市。健全国土空间规划体系，突出拥湾发展、沿江布局、边海联动、多组团建设。完善教育、医疗、公共交通等功能，推进老城区更新改造，推动产城融合发展。打造“智慧城管”，提升城市管理的精细化水平。创建国家卫生城市，提升国家森林城市、园林城市建设水平。 （七）统筹县域经济和乡村振兴，推动城乡区域协调融合发展。推进新型城镇化建设，提升现代农业发展质量，实施新时代乡村建设行动，推进新一轮农业农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实施新一轮县域经济提升行动，加快形成县域产业新优势，增强县域综合发展实力。 （八）推动文旅深度融合和文化繁荣发展，建设文化旅游强市。发展海边山文化体育旅游产业，加快打造海边山文化旅游品牌。推进公共文化服务体系创新发展，更好满足人民文化旅游需求，增强人民精神力量，提高社会文明程度。 （九）促进绿色发展，建设生态防城港。坚持生态惠民、生态利民、生态为民，发展绿色低碳的生态经济，健全生态产品价值实现机制和生态补偿机制，推动绿色金融发展，加快发展生态工业、生态旅游、生态农业。建设天蓝地绿水清的生态环境，健全科学高效完备的生态治理体系，促进人与自然和谐发展。 （十）坚持以人民为中心，加快构筑共建共治共享的幸福家园。持之以恒把各项民生事业办好，提升基本公共服务水平，建设幸福防城港，率先在全区推动共同富裕。强化就业优先政策，加快教育高质量发展，建设健康防城港，健全社保体系，完善全民健身公共服务体系。建设高水平平安防城港，推进市域社会治理现代化试点建设。树立安全发展理念，提升防灾减灾救灾能力。 各位代表！展望“十四五”，站在更高起点上开启新的伟大征程，防城港前景十分广阔。我们坚信，通过全市人民携手并肩、齐心协力，攻坚克难、接续奋斗，宏伟目标一定能如期实现，防城港的明天一定会更加美好! 三、2021年重点工作 2021年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是“十四五”开局之年，是着力构建新发展格局的第一年，做好2021年工作意义重大。我们必须深入贯彻落实习近平总书记对防城港工作的重要指示要求，认真落实中央和全区经济工作会议、自治区党委十一届九次全体（扩大）会议和市委六届十次全体（扩大）会议决策部署，加快建设防城港国际医学开放试验区，认真谋划做好“老、新、特”三篇文章，依托临港优势把钢铁、有色金属等传统产业打造好，依托医学试验区把医疗、医药、康养等新产业做起来，依托边境口岸把边境加工、贸易等特色产业发展好，进一步提升产业竞争力，加强城市规划建设，坚持城乡统筹，推进乡村振兴，打造特色、漂亮、宜居的滨海城市，推动经济持续快速发展，保持社会和谐稳定，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党100周年。 2021年主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上；规模以上工业增加值增长10.5%；固定资产投资增长9%；港口货物吞吐量增长10%；社会消费品零售总额增长10%；外贸进出口总额增长12%；财政收入与上年持平；引进内资增长5%；实际利用外资达到自治区下达目标任务；城镇居民人均可支配收入增长6%；农村居民人均可支配收入增长8.5%；居民消费价格指数涨幅控制在3%左右；节能减排降碳控制在自治区下达目标内。 （一）着力落实好国家战略使命，高水平建设医学试验区 更加精准谋划争取政策，推动相关政策措施和总体方案早日获批。围绕医学实验动物繁育、药物临床前研究、传统医学开发等3大主导产业，加快“3+4+N”项目建设，规划建设医学创新生态科技产业园、医学和医疗服务产业园、生物医药和医疗器械产业园等3大园区，尽快形成服务、科技和实体经济三足鼎立的新局面；加快推进区域医疗中心、国家级食品安全和营养创新中心、国际公共卫生合作保障基地、医学创新广西实验室等4个重大项目；抓好是光科技、非人灵长类动物保育基地、中医药颗粒提取、澳加山茶健康产业等N个医学类项目和江山半岛N个康养类项目，力争2021年在政策措施、项目建设上取得大突破、实现大收获。举办好2021年国际医学创新合作论坛。 （二）着力推动工业崛起，加快产业振兴 加快龙头项目建设。推动钢铁基地2号高炉一季度投产、盛隆高强钢一期7月底前投产；加快推进五金铜材卫浴产业园等项目建设；开工盛隆冶金技改第二阶段、电解铝一期等一批项目。推动红沙核电3号机组年底前试运行。 加快构建完整产业链。聚焦支柱产业，建立一链一项目库，推行“链长制”。钢产业链，重点抓好30个产业链项目建设，新开工广钢物流钢材大市场等14个项目，推进盛隆冶金产业升级技术改造及配套技改产业链等3个项目，竣工投产榕鼎镀锌钢制造等5个项目；铜产业链，重点抓好25个产业链项目建设，加快推进五金铜材卫浴产业园等一批项目；铝产业链，新开工久恒工业型材制造、特种氧化铝等项目，加快推进华昇40万吨核电铝材一体化等项目。力争全年钢铜铝下游产业链项目建成投产10个，新增产值100亿元。积极做大重点做优粮油产业，做精木本油、小包装粮油等优质产品，创建国家级粮油食品加工产业示范基地。加快构建碳酸钙全产业链，推进德盛新材料、鑫通矿业等项目建设，争取开工善泽年产440万吨活性氧化钙项目。 加快发展新兴产业推动企业技改升级。加快太华医药等医药项目建设，推进南山风电场等新能源项目建设。完善5G新型基础设施，推进迈越数字防城港等项目建设，谋划建设中国东盟医疗产业园等信息共享平台项目。推动盛隆、澳加粮油等一批传统行业企业技改升级。谋划建设废金属加工产业园，加快危化企业搬迁，建设大宗固体废弃物综合利用基地。 着力提升园区承载能力。加强园区基础设施配套，推动水电路气等基础设施连线成网。经开区要高标准做好渔港经济区山新片区等重点片区控制性规划编制，尽快开工配套路网建设，建设一批产城融合项目，加快盘活园区闲置土地。高新区要以产城融合发展为重点，加快沙潭江生态科技产业园、北部湾大道和文昌大道沿线以及入城十字路口等重点区域建设。支持各县（市、区）完善园区基础设施建设，加速产城融合，增强园区承载能力。 着力激发企业创新活力。突出企业的创新主体地位，着力解决“卡脖子”技术难题。完善新型研发机构，推动盛隆钢铁材料研究院建设，发挥北部湾海洋产业研究院、金花茶产业研究院、防城港医学研究院作用。推进生物医药、医药检测中心、广西实验室创建。坚定不移做大做强民营经济，持续优化营商环境，让民营企业在防城港安心投资、顺心办事、舒心创业。 （三）着力推动乡村振兴，发展壮大县域经济 推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。严格落实“四不摘”要求，保持帮扶政策、资金支持、帮扶队伍稳定，建立健全防止返贫监测和帮扶机制，做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。提升边境地区和十万大山山区基础设施、公共服务水平。培育壮大特色产业和村集体经济，继续支持扶贫车间建设，加强脱贫人口就业技能培训，建立多渠道灵活就业机制。大力发展现代农业。加快渔港经济区、白龙海洋牧场建设，推进大北农、海隆远洋渔业捕捞等建设，争取新增深水网箱300口，推进陆基工厂化养殖。完成高标准农田水利设施建设，建设10万亩“双高”基地、19万亩粮食生产功能区和45万亩糖料蔗生产保护区。发展农产品加工业，打造一批现代特色农产品加工集聚区，推动农产品加工率超过70%。推进农村集体经营性资产股份合作制改革，探索“三权分置”多种实现形式。落实乡村规划建设许可制度，严格宅基地审批管理。改善农村生产生活条件。开展农村人居环境整治提升和乡村风貌提升行动，推进“四建一通”工程，抓好建制村通客车、“四好农村路”建设，加快农村饮水安全巩固提升工程建设和电网改造升级，加强农村生活垃圾处理、污水治理。做好“多规合一”村庄规划编制，加快“三清三拆”工作，完成乡村风貌提升全市3422个自然村屯的全域整治“扫一遍”目标任务，做好“两高”沿线农房风貌塑造和农房管控工作，进一步提升农村面貌，不断让乡愁更浓、乡村更美。 提升县域竞争力。支持上思县坚持区位、生态、比邻南宁优势，积极主动融入医学试验区建设和南宁强首府战略南向发展。差异化发展碳酸钙产业，精选龙头企业，加快产业转型升级。大力发展林木产业，延长木材营销和深加工产业链条。高起点谋划文旅产业，加快十万山国家森林公园、布透温泉等重点区域文旅资源开发。做大做强肉牛等特色养殖业。支持东兴市加快发展沿边特色产业，布局“1+7”产业园，加快华立边境深加工产业园建设，推动边合区“小组团”滚动开发，打造农副食品加工、生物医药、轻工制造等三大产业集群，构建面向东盟的边境加工制造和贸易、旅游、金融、电商、物流等跨境产业链供应链价值链。支持港口区加快打造金属新材料基地，推动港产城融合发展，加快企沙渔港经济区建设，继续抓好大龙二级渔港、簕山古渔村景区提升改造等项目建设，开工山新环岛路等一批项目。支持防城区加快钢铁上下游配套项目建设，打造九龙湖特种钢铁精深加工基地。依托防城边合区等平台发展边境特色产业。打造大型绿色矿山及茅岭港装配式建材出海基地。加快江山半岛、峒中温泉等重点区域开发，抓好双墩渔港经济区建设，打造文旅大健康产业和现代海洋渔业新亮点。 （四）着力抓好项目建设，增加有效投资 加快重大项目建设。抓好自治区层面统筹推进重大项目，新开工德利矿业等11个项目，加快推进桂台两岸健康产业城等41个项目，竣工峒中公路口岸综合区基础设施等项目。抓好“双百双新”项目，新开工智能高低压电力产品等一批项目，加快推进长科新材料（二期）等23个续建项目，竣工交通标准件制造等项目。抓好“五网”建设大会战项目，新开工中国-东盟大宗商品集散交易中心等项目；抓好防城港大数据中心、保税物流产业园等项目。抓好PPP项目，推动东湾红树林国家级湿地公园等7个项目落地，推动经开区供水保障工程等4个项目入库。 开展产业链精准招商。推进“三企入桂项目落实、行企助力转型升级”行动，建立“三企入桂”项目“三个清单”，实施产业链招商。推动万达广场等一批项目签约，开工建设东盟青少年足球训练基地等一批项目，竣工渭博五星海滩酒店等一批项目。 强化项目要素保障。科学制定土地征收和储备计划，加快项目用地统征统搬，继续实施盘活存量土地三年行动，盘活存量950公顷以上，保障用地用林用海空间和指标。加快解决江山半岛、金滩等征地历史遗留问题。多渠道筹资，积极引导金融、民营、社会资本参与，构建多元投融资模式，用好用活PPP、EPC模式，提高专项债、土地经营收入等资金使用效率。 （五）着力打造开放平台，积极融入新发展格局 加快东兴试验区跨合区建设。抓好跨合区“1+7”园区规划编制，优化跨合区“前岸-中区-后城”空间布局。强化投融资平台建设，加快华立边境深加工产业园区建设，推动杭州中艺、华龙材料等一批签约企业入园建设，确保东旭新材料等项目正式投产。推进边境旅游试验区建设。加快白沙湾国际自然医学度假区、威壮滨海文旅康养项目、泰国文化园、爱琴海乐园等项目建设，争取航洋都市里部分项目“五一节”前竣工运营、恒大足球文旅城等项目开工建设。文旅融合持续创新改革，形成更多可复制推广经验。深化区域开放合作。加快北部湾国际门户港和面向东盟的金融开放门户建设。对接粤港澳大湾区建设，做好项目、资金、人才的招引工作，探索建立承接大湾区产业转移示范区园区。对接西部陆海新通道建设，深入推进北联行动，衔接成渝双城经济圈发展。对接强首府战略，推动边境口岸、海港口岸与南宁机场枢纽、铁路枢纽联通，积极服务南宁空港经济区。融入北钦防一体化发展，加快基础设施、产业、公共服务等一体化建设。 （六）着力加快重大基础设施建设，构建完善交通体系 实施港航建设攻坚。开工长科等项目配套码头工程，加快赤沙作业区1号、2号两个20万吨级泊位建设，推动401号泊位、赤沙5号泊位、潭油航道工程一期竣工投入使用，确保赤沙3号泊位完成验收。加快30万吨级矿石码头、赤沙6号泊位、408-410号泊位等项目前期工作，谋划启动企沙南港区建设。完善综合交通体系。加快南宁吴圩至上思、上思至防城港、上思至峒中等高速公路建设，提速G219峒中至东兴公路、防东铁路、国门大道等项目建设，开工南防铁路钦州至防城港段增建二线、跨西湾铁路桥等项目。竣工沙企大道等工程。争取350公里时速南宁-湛江高铁防城港联络线纳入“十四五”规划，加快防城港机场前期工作，力争年内开工。畅通出边通道。推动云桂沿边铁路防城港段前期工作，加快完善东兴二桥、峒中等口岸基础设施，争取东兴铁路口岸纳入“十四五”规划。优化口岸通关环境，继续开展口岸提效降费和压缩通关时间工作，提升口岸通关效率。 （七）着力落实重大改革任务，构建高质量发展的体制机制 持续优化营商环境。深化“放管服”改革，推行“一窗受理”，健全实施清单管理和调整机制。推进政务服务“一事通办”，推行政务服务事项全程网办。抓好网上中介服务超市建设，投入使用新政务服务中心。深化要素市场化配置改革，有效降低水、电、气等要素成本。落实好园区体制机制改革。深入推进国企和园区市场化改革，完善“管委会+公司”模式，实现由政府主导向市场主导转变。健全以管资本为主的国有资产监管体制，完善公司内部治理，推进管委会（公司）岗位总额和工资总额管理制度改革、薪酬激励机制改革。抓好重点领域改革。深化东兴试验区和跨合区管理体制机制改革。推进东兴市、港口区集成改革试点工作。推进国有企业所有制改革，健全市场化经营机制。 （八）着力建设精致城市，提升城市规划建设管理水平 优化城市空间布局。高水平编制好市国土空间规划，坚持“四向拓展、全域统筹”优化拓展城市布局。向西，加快西湾新城、防城江两岸、长榄岛等重点区域开发建设，沿国门大道、防江一级路推动主城区与东兴城区连片发展。向北向东，加快钦防高速防城港收费站北移，抓好城东片区、三波水库片区前期和招商工作，与高新区现有片区、九龙湖片区连片开发。向南，加快企沙半岛新型城镇化建设，打造产城融合发展产业新城。完善城市功能建设。推进伏波大道、滨海东路延长线等建设，加快打通将军山路、民乐街等一批断头路，竣工使用市民中心。继续实施棚户区和老旧小区改造，推动城市更新。继续实施地下管网三年大会战，推动52个地下管网项目建设。建成市餐厨垃圾处理厂，推进两城区建筑垃圾消纳场、市垃圾焚烧发电二期、医疗废物处置中心等建设。全面实施城区污水处理厂及管网改造工程PPP项目，推进西湾新城等污水处理厂建设，建设城区雨污分流管网40公里。加快推进江山消防站和消防指挥中心建设。推进城区市政燃气管道、供水管网、弱电综合管廊等一批项目，实现中心区配水厂通水试运营，完善中心区、江山半岛等区域市政配套管网建设。完成东湾、灵秀、三官等片区排水改造项目建设。打造环西湾、进城入口等城市夜景名片。加强城市精细化管理。开展西湾东岸环境整治行动，推广夜巡制度，有序推进城市双修。推进城市建成区违建专项治理五年行动，严查违法建设。加快推进公交经营体制改革，加强出租车管理，有效解决市民出行难。推进车辆超限超载治理，开展扬尘污染、黑臭水体、餐饮行业油烟污染整治。盘活用好城市边角地，精心打造市民家门口的公共生活空间。 （九）着力提振城乡消费，加快现代服务业发展 进一步扩大消费需求。加快恢复零售、住宿、餐饮等行业消费，促进汽车、家电、家具家居、石油及其制品类等重点商品消费。发展“小上限”企业，培育和入库一批限上商贸企业。实施“百城百店百亿工程”“千企万店入网工程”，举办一批防城港特色消费节，做活夜间经济。推动一批大型商业综合体建设，加快沙潭江邻里广场等项目，推动农贸市场改造升级。推动农村和跨境电商发展。做好“菜篮子”和猪肉等生活必需品保供稳价。增强服务业发展动力。促进外贸稳增长，稳住大宗商品基本盘，发展“保税混矿”等保税贸易。出台贸易专项回流政策，推动大型企业原料采购和产品购销等核心业务回流与增长。实施“百企入边”行动，加快恢复东兴码头等互市点运营。推进面向东盟的金融门户建设，规划建设一批金属材料、粮油、海产品交易中心等大型专业市场，谋划打造一批跨境金融、边境保险创新、航运贸易金融平台，培育引进一批供应链金融、仓储物流企业。鼓励发展检验检测认证、创新创业孵化服务、知识产权服务等生产性服务业。 （十）着力补齐民生短板，提升人民生活品质 办好民生实事。按照“代表定、政府办”要求，积极筹措资金，继续办好政府为民办实事十大项目，持续增进民生福祉。 加快社会事业发展。办好人民满意教育，筹建好防城港职业技术学院，确保2021年秋季招生办学，开工师园学院整体搬迁项目。加快海湾新区6所中小学建设，新建市第 一、第二幼儿园等一批幼儿园。加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，落实义务教育教师工资待遇。夯实乡镇应急救援基础，推进乡镇专职消防队建设。抓好医学试验区标准医院、中医院迁建、妇幼保健院医疗用房、市疾控中心迁建等项目建设，推动东兴市人民医院、上思县人民医院等县级医疗项目建设。加强乡镇卫生院等急需和薄弱领域建设。深入实施公共卫生服务能力建设三年行动计划，加强传染病防治能力及疾病预防控制机构能力建设。开展庆祝中国共产党成立100周年艺术精品创作、展演等工作，推进防城港、上思体育旅游示范试点市、县创建，加快一批国门文化大院、文旅特色小镇建设，继续办好中国东盟体育旅游活力月等文体活动，打造独具特色的海边山文化旅游品牌，让防城港的文化“活”起来、旅游“旺”起来。 加大基本民生保障力度。完善最低标准工资调整机制，落实机关事业单位养老保险制度改革措施，对基层工作人员给予政策倾斜。精准施策抓好农民工、高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体就业，加强农村劳动力实用技术培训和输转工作。增加保障性租赁住房供给，完善长租房政策，加快金海湾小区、文苑小区的历史遗留问题解决。提高基本养老保险、基本医疗保险等覆盖面和保障水平，健全老年人、残疾人、留守儿童、孤儿等弱势群体关爱服务体系和设施，加快市殡仪馆新馆建设。 持续改善生态环境质量。抓好中央环境保护督察“回头看”、自治区生态环境保护督察剩余问题销号。加快城区、园区配套污水管网建设，确保工业企业和市政入海直排口稳定达标排放。保持空气质量领先水平，加强水生态保护，完善河长制，确保县级以上集中式饮用水源地和地表水考核断面百分百达标。 维护社会安全稳定。抓好市域社会治理现代化试点工作，推广落实“基层党建+社区（村屯）警务+网格化综合治理”模式，健全跨区域矛盾风险联动处置和综合治理机制。慎终如始防控疫情，严格做好海陆管控，防范境外市外疫情、进口冷链食品疫情输入风险，守好农村疫情防控阵地，做好冬春季疫情防控。全面贯彻落实党的民族政策，深入开展全国民族团结进步示范市创建。巩固双拥模范城创建成果，做好拥军优属和退役军人安置工作。强化食品药品安全监管，开展安全发展示范城市创建工作，坚决遏制较大以上事故发生，让百姓更安宁、社会更安定！ 各位代表，打铁必须自身硬。我们将持续加强政府自身建设，全面提升政府治理现代化水平。突出政治建设。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，完整、准确、全面贯彻落实新发展理念，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。突出法治政府建设。严格依照法定权限和程序行使权力，全面推进政务公开，加强政府立法工作，严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。健全依法决策、科学决策、民主决策机制，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。突出执行力建设。完善政府权责清单制度，健全部门协调配合机制。鼓励创造性推进工作，落实正向激励和容错纠错机制。加快建设数字政府，以数字化转型提升治理效能。突出廉政建设。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，自觉接受纪律监督、监察监督、派驻监督和巡视监督，加强审计监督、司法监督。市政府带头过“紧日子”，严控三公经费支出。整治文山会海、痕迹主义，给基层腾出更多时间精力抓落实，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。 各位代表，蓝图已经绘就，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，以“起步就要提速、开局就要争先”的精气神实现“十四五”良好开局，奋力谱写防城港弯道超车、跨越发展的奋进新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【东兴市招商】2020年东兴市政府工作报告

  2020年5月13日在东兴市第五届人民代表大会第五次会议上市长陈建林各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年，在防城港市委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市各族人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，着力抓好“六稳”工作，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全市经济平稳运行，改革开放扎实推进，民生事业持续改善，社会大局和谐稳定。 （一）经济发展总体平稳。2019年GDP增长3%;财政收入增长7.6%;规上工业增加值增长1.4%;农村居民人均可支配收入增长9.6%;商品房销售面积增长38.4%;建筑业总产值增长18.6%;金融机构人民币存、贷款余额分别增长14.7%和3.7%;全社会用电量增长11.8%;出入境货运量72.5万吨，增长65.6%;出入境车辆7.2万辆次，增长52.2%。 （二）对外开放成效明显。坚持以改革促开放、以开放促发展。跨境合作区“三纵三横”主干路网加快推进，二桥国门楼、查验场等一批基础设施全面建成，口岸二桥实现临时开放，口岸出入境人数达1229.4万人次。办理登记外国籍自然人经营户214户、注册资本8752万元。跨境劳务试点深入推进，办理跨境劳务业务1.8万人次。对外交流合作持续深化，全年涉外接访35批457人次，“1369跨国医疗救助生命直通车”被上级主管部门誉为对外医疗卫生改革先行典范，成功举办中国东兴-越南芒街元宵节足球友谊赛、越中(芒街-东兴)国际商贸旅游博览会等友好交流活动。 （三）跨境产业再创佳绩。持续发挥“两个市场、两种资源”优势，推动“六大跨境产业”做大做强。跨境贸易成效显著。“边贸+扶贫”模式被商务部选为商务扶贫典型案例。互市区综合业务楼建成使用，长湖路卡口2顺利开通运行。便民浮桥边检限定区通过广西出入境边防总队验收，互市区落地加工商品进口实现系统化申报，海关互市系统与公共服务平台实现信息共享，与越南芒街签订《中越东兴-芒街浮桥运营管理机制临时协议》。对外贸易进出口总值331.7亿元，增长30.1%，增速高于全国26.6个百分点，居全国沿边开放城市前列。跨境旅游蓬勃发展。广西边海国家风景旅游标识系统、旅游厕所等基础设施建设加快推进，国门景区成功创成国家AAAA级旅游景区。与桂林市、满洲里市、越南下龙市和芒街市签订“两国五市”旅游路线合作备忘录，成功举办中越跨境自驾旅游2019双百行动、成都站跨境旅游投资推介等活动。全年共接待游客1480.5万人次，增长30%;旅游总消费143亿元，增长36.5%;县域旅游经济综合指数排名全区第六，获评首届广西旅游创新发展十强县。跨境加工稳步向前。创新落地加工商品“直通式”通关模式，建立了加工企业备案制度、中越进口食用水生动物准入证书核查制度，互市商品(水果)落地加工试点正式启动，广西首家鲜切果蔬加工项目 东兴瑞扬食品建成投产，落地加工企业实现产值7.2亿元。江平工业园、冲榄工业园引进美控电器厂、三方包装等项目17个，东盟商品加工贸易中心为本地18家红木企业实现供地230.8亩，解决了多年束缚本地红木产业发展的瓶颈问题。跨境金融、跨境电商、跨境物流融合发展。个人本外币特许兑换试点业务共办理2.3万笔、2337.7万元。跨境人民币结算总量335亿元，增长3.1%。新增电商企业49家，电商交易额29.5亿元，增长12.8%。电商进农村示范项目通过验收，排名全区第一。东兴镇上榜2019年“淘宝镇”。城乡客货运一体化实现县、镇、村三级物流节点全覆盖，公路客货运周转量7.4亿吨公里，增长8%。 （四）“三个攻坚突破年”扎实有效。重大项目建设顺利推进。全年完成征地3266亩，拆除房屋4.1万平方米，获批用地110.7公顷、用林232.4公顷。全市140个重点项目累计完成投资36.9亿元，江平渔光一体光伏电站一期等一批项目竣工投产，泰国文化园、昊兴房车露营地等一批项目开工建设，防东铁路等一批重大基础设施项目加快推进。招商引资取得新成效。组织招商小分队与越南芒街市分赴浙江、上海、天津，以及越南坚江省、下龙市等地开展联合招商，新签约项目25个、总投资209.4亿元;成功引进投资100亿元的华立边境深加工产业园开工建设;全市新增内资106.7亿元，增长12.2%。营商环境持续优化。“放管服”改革持续推进，37个单位和5家企业进驻市政务服务中心，90%以上涉税服务事项实现“最多跑一次”，政务事项网上可办率达100%。不动产登记、获得电力、用水报装、用气报装、获得信贷等5项指标在时间压缩、效率提高方面均排全区前列。特别是我们落实商事制度改革事中事后监管等有关重大政策措施真抓实干成效明显、社会反映好，创造了多项“东兴模式”“东兴经验”，获国务院办公厅通报表扬! （五）城乡发展硕果累累。努力提升城乡建管水平，营造舒适宜居环境。城市配套设施逐步完善。开工建设四川路人行道改造等市政项目31个，完成东盟大道排水改造等项目25个;城东水厂建成投产，新增城区供水管道2.2万米，新增停车位2.6万个;安装完成92条小巷路灯，维修路灯2316盏，城区亮灯率达99%;带状公园、平安文化主题公园开放使用，中越友谊公园、河堤路等美化亮化工程全部完工;成功开通防城港市首个国门5G电话，公共区域免费Wi-Fi项目通过验收。城乡面貌不断提升。编制完成交东村、竹山村等6个村庄实用性规划，竣工乡土特色示范村6个、基本整治型村庄44个;新增县级示范区2个，乡级示范园3个，村级示范点11个，现代特色农业示范区(园)达39个，率先在全区实现“村村有示范点，镇镇有示范区”目标;竹山村通过国家级美丽乡村标准化试点考核验收，获“全国乡村治理示范村”称号;江平镇入选国家级农业产业强镇示范建设名单;东兴镇、江平镇荣获全国综合实力千强镇。生态环境明显改善。最严格水资源管理、河长制全面落实，饮用水源问题整改提前完成，获自治区生态环境厅表扬奖励;2019年中央环保督察反馈问题整改扎实开展，自治区生态环境保护督察顺利通过;城市环境空气质量优良天数比例95.8%;获“国家农产品质量安全县(市)”“全国村庄清洁行动先进县”“广西一级渔业健康养殖示范县”等荣誉。 （六）民生福祉持续增进。始终坚持把增进民生福祉放在首位，让人民群众更有幸福感。脱贫攻坚措施精准有效。市镇村三级帮扶责任体系实现全覆盖，贫困户义务教育资助、参加城乡基本医疗保险、饮水安全保障达标率均达100%，县级“5+2”特色产业覆盖贫困户达92.8%，脱贫攻坚成效宣传上稿排名全区前列。实现脱贫276户918人，全市贫困发生率下降到0.0024%。年度脱贫攻坚成效考核取得防城港市四个县(市、区)历史最好成绩，排名全区同类县第四。教科文卫等事业协调发展。市第一幼儿园、东兴镇中心幼儿园揭牌开园，新增自治区普惠性幼儿园9所;市第七小学二期工程投入使用，市第三中学开工建设。高考本科上线率66.3%，获防城港市质量一等奖和文科状元。京族学校获“全国教育系统先进集体”“全区民族团结进步示范学校”称号。知识产权试点县(市)建设示范项目顺利通过自治区考评验收。县域医共体建设乡镇卫生院参与率100%。江平镇、马路镇顺利通过“自治区卫生镇”复审，山心村、平丰村被命名为“自治区卫生村”。市体育馆、游泳馆正式投入运营，成功举办了2019年京族哈节、中越武术比赛、广西游泳系列大赛等大型文体活动。社会保障进一步提高。全市城镇登记失业率1.7%。城乡低保惠及2023户4900人。大旺村综合服务中心获“全国人力资源社会保障系统2017-2019年度优质服务窗口”称号。医疗救助惠及特困人员和城乡低收入对象2290人。0-3公里边民生活补助覆盖到城区，惠及2.7万户10.7万人。卫生健康、社会保障和就业支出分别增长8.3%、12.6%，农村居民最低生活保障标准、城市居民最低生活保障标准、财政对医疗保险的补助标准分别提高15%、10.4%、6.1%。10项为民办实事项目完工7项，实现年度既定目标任务。 （七）平安东兴建设成绩斐然。安全生产形势总体稳定向好，无较大以上生产安全和食品安全事故发生。文化市场综合执法重大案件办案工作获文化和旅游部通报表扬。民族信仰场所管理工作经验被选为全国、全区典型。全市“无走私村庄(社区)”达15个，反走私综合治理“5+1”大协同多锁链经验做法得到上级领导充分肯定和全面推广。全市刑事案件零发案达199天，市公安局被自治区公安厅授予集体二等功。矛盾纠纷及时调解率排名全区第四，治安问题及时解决率排名全区第十，市司法局被评为全国人民调解工作先进集体。公共法律服务深入拓展，市公共法律服务中心被评为全国公共法律服务工作先进集体。群众安全感、扫黑除恶群众满意度均排名全区第二。获“2017-2018年度平安广西活动先进县”“自治区双拥模范城”等称号。一年来，我们坚持以政治建设为引领，贯彻中央八项规定及其细则精神，深入纠“四风”持续转作风，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，不断提高政府治理能力。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。一年来，我们全面统筹各项工作，海关、边检、边防、消防、海事、国防动员、人防、档案保密、粮食、社科联、地方志、工会、共青团、妇女儿童、红十字会、老龄、机关事务等工作都取得新进展，全市和谐稳定，民族团结进步，人民安居乐业。过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导以及自治区、防城港市和市委正确领导的结果，是人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市各族人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向我市驻军、武警官兵和中直、区直单位，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向关心支持东兴发展建设的港澳台同胞、海外侨胞及海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到：受疫情影响，经济增速放缓，有效投资增长不足，财政增收乏力，民营和小微企业融资难融资贵，教育、医疗等民生仍存在短板等等。对此，我们要直面问题，勇于担当，恪尽职守，竭尽全力做好工作，决不辜负人民期待!2020年经济社会发展总体要求和主要目标2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好2020年政府工作意义重大。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记对广西及防城港工作的重要指示批示精神，认真执行党中央、自治区工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，加快补短板强弱项、培育发展新动能，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全面加快“区市一体化”建设，全力打造“四大片区”，做大做强“六大跨境产业”，进一步打响“八大名片”，推动东兴高水平开放高质量发展，奋力完成“十三五”规划目标任务，确保与全国全区同步全面建成小康社会。2020年经济社会发展主要预期目标是：GDP增长5%左右，财政收入增长3%，固定资产投资增长8%，农林牧渔业总产值增长4.5%，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额增长15%，引进内资增长9%，利用外资增长9%，城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长9%，居民消费价格指数涨幅控制在4%以内，城镇登记失业率控制在4%以内，万元地区生产总值能耗和主要污染排放量控制在防城港市要求范围内。提出以上目标，既综合考虑了经济总体环境、发展形势和各方面的支撑条件，又注意与全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务衔接，还体现了疫情影响考量、稳中求进的要求和高质量发展的导向。重点把握以下方面： 贯彻新发展理念，推动高质量发展。坚定不移把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿于经济社会发展的各领域，切实解决各种不平衡不充分问题。坚持以创新驱动和改革开放为抓手，全面提高经济整体竞争力，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。 把握开放大势，抢抓发展先机。经多年的拼搏和积累，我市已进入加快发展的新时期，正面临着东兴试验区、边境旅游试验区、国际医学开放试验区、北钦防一体化和“区市一体化”建设等诸多重大机遇，我们一定要积极主动，敢闯敢为，把机遇转化成发展动力，推动我市高质量发展再上新台阶。 立足自身优势，壮大跨境产业。着力发挥东兴-东盟“两个市场、两种资源”叠加优势，全力发展跨境贸易、旅游、加工、金融、电商、物流等“六大跨境产业”，推动通道经济向口岸经济、产业经济转型升级。 坚持问题导向，强化发展支撑。紧紧围绕制约发展的难点、攻坚突破的重点、群众关心的热点，用改革的思路、创新的办法、开放的行动，持续改善营商环境，大力发展实体经济，加快培育新动能、激发新活力。 增强责任意识，主动担当作为。始终坚持功成不必在我的境界和功成必定有我的历史担当，主动为发展担当、为民生担当、为事业担当，重实干、出实招、求实效，营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围，凝聚起干事创业的磅礴力量。2020年主要工作各位代表!开春以来，面对严峻复杂的抗疫斗争，我们按照中央、自治区、防城港市和市委的决策部署，启动重大突发公共卫生事件一级响应，迅速打响抗击疫情的人民战争。开创党政军警民“五位一体”联防联控机制。全面整合海关、边检、边防、公安、边海人防、外事、卫健、文旅、商务口岸等全市各部门和各镇、村(社区)等各方力量，全面加强对国门口岸、边防检查站、高速路口、以及村(社区)、小区出入口等进行严格管控，全力把好境外疫情输入关口。全力以赴驰援湖北抗疫。闻令而动、踊跃捐赠，为十堰赠送40多吨海鲜，3名白衣战士驰援湖北、为生命出征为使命而战，11名医护人员主动请缨、支援港口区抗疫，全市党员和众多市民、爱心企业踊跃捐款捐物。安全有序复工复产复贸。派专车专人辗转4000公里，助力江源公司复工复产;在全区率先开通互市贸易，一季度外贸进出口总额增长12.8%;目前我市农业、工业、外贸等10多类企业复工率均达100%。迅速加强境外疫情防输入能力建设。由12位专家组成的自治区工作队常驻东兴，指导开展东兴市党政军警民联防联控境外人员涌入事件应急处置演练，指导推动市疾控中心、核酸检测实验室、公共卫生应急救治中心等平战结合项目加快建设。沧海横流，方显英雄本色。疫情发生以来，全市上下形成市委主要领导靠前指挥、靠前部署，广大党员干部冲锋在前、顽强拼搏，广大医务工作者义无反顾、日夜奋战，广大军警日夜值守、24小时巡控，全体市民众志成城、协同作战，社会各界全力支持、鼎力相助，合力筑牢“外防输入、内防反弹”的铜墙铁壁，织密织牢了从“国门”到“家门”的安全防线，实现了“零输入、零输出、零传播”，为取得疫情防控阻击战的最后胜利奠定了坚实基础。在此，我谨代表市委市人民政府，向全市广大党员干部群众致以诚挚问候，向奋战在防疫一线、生产一线的同志们，特别是向奋战在抗疫一线的广大医务工作者致以崇高敬意和衷心感谢!这次疫情给我市经济社会发展带来严峻挑战，2020年的任务更为艰巨繁重，必须要拿出百倍的努力扎实做好工作。 （一）科学精准施策，确保疫情防控和经济社会发展双胜利持续抓好疫情常态化防控。要保持清醒头脑，坚持底线思维，毫不放松抓好疫情防控这个头等大事。着力压紧压实责任。进一步细化防范境外疫情输入工作方案和应对境外疫情输入突发事件应急预案;优化社区管控措施，强化末端防控，筑牢社区防控安全屏障。外防输入、内防反弹。严格落实闭环管理措施，实现从“国门”到“家门”的全方位全流程无缝衔接，进一步完善隔离医学观察点安全防护，坚决守住守好国门口岸。严控边境防线，坚决遏制“三非”人员入境。抓好疫情防控监督检查。加强对互市浮桥、口岸一桥、二桥和抵边村(社区)卡口等重点区域的明察暗访、督查督办，及时查漏补缺，坚决遏制境外疫情输入。精准施策推进经济社会发展。在确保疫情不反弹的前提下，加快恢复正常经济社会秩序。推动复工复产提速扩面。积极破解复工复产中的难点、堵点，着力做好防疫物资、用工协调、原料供应等方面的保障工作，促进经济恢复增长。加快恢复城市功能。有序恢复学校开学，抓好公共场所、景区景点的开放，做好复商复市，推进集贸市场、培训机构、娱乐行业等全面恢复营业。挖掘城市消费潜力，稳定住房、旅游等传统消费，让城市重现往日的生机与活力。多措并举抢抓工作进度。按下项目建设“快进键”，保障龙头企业生产经营，持续释放产能，提高产业链、供应链的稳定性和竞争力。抢抓国家“新基建”政策机遇，加大招商引资力度，努力跑出发展“加速度”，把时间抢回来，把损失补回来。 （二）聚力平台建设，推进对外开放创新发展。紧抓新一轮高水平对外开放的机遇，深度融入“一带一路”建设，努力种好开放创新“试验田”，进一步打响“对外开放”名片。持续完善对外开放平台。全面落实东兴试验区和跨合区管理体制机制改革，坚持“属地化管理，一体化发展”，推动“人员机构配起来、口岸通起来、土地征下来、路网建起来、项目招进来、资金筹起来、产城融起来”。持续用足用活东兴试验区等国家级开放平台，争取获批进境水果、冰鲜水产品、食用水生动物、粮食、植物种苗指定监管场地等一批先行先试政策。充分利用已获批的药材进口边境口岸，积极融入防城港国际医学开放试验区建设。加快实施东兴边合区“小组团”滚动开发，促进试验区、跨合区、东兴市一体化发展，推动中越“两国三地三园”“两国双边产业园”经贸合作。深度融入西部陆海新通道建设。加快完善二桥口岸设施，按期通过国家验收，正式开放运行。推进防东铁路、国门大道、东兴至垌中沿边公路、广西滨海公路东兴段等项目加快建设。大力推动东兴港、东兴-越南下龙高速公路、东兴-芒街-下龙-河内等内联外通的基础设施规划建设，积极向上推动东兴国际铁路口岸列入国家和自治区“十四五”重大项目规划，争当国家物流枢纽城市建设排头兵。提升开放合作水平。继续发挥面向东盟的“民心相通”支点作用，不断拓展与越南芒街市、柬埔寨吴哥通县等东盟国家友好城市关系的宽度和深度，加快推动与菲律宾海豚湾市、老挝琅勃拉邦县缔结国际友好城市。高水平办好第14届2020年中越(东兴-芒街)国际商贸旅游博览会等活动。 （三）聚力提质增效，推进跨境产业创新发展。以落实国家、自治区促进边境贸易创新发展的新政策为契机，推动产业价值链向高端延伸，进一步打响“边境产业”名片。创新发展跨境贸易。加快推进互市区升级改造，进一步完善运营管理机制。建设智能通关信息系统，全面实施“三互”大通关改革，推进互市通关便利化。积极推动二桥口岸新增互市功能专用通道，进一步拓展互市进口商品种类，争取将海蜇等一批品种列入海关商品准入目录。下功夫打通边贸政策落地“最后一公里”，积极争取金融服务等政策支持，研究出台本级边贸创新扶持政策，理顺“边贸+产业”发展瓶颈，厚植边贸发展新动能，进一步打响“边境贸易”名片。创新发展跨境旅游。以争创国家全域旅游示范区为契机，全力推进商贸文化旅游一体化。着力抓好“景城一体”等一批规划，争取获批跨境游通关、旅客免税购物等一批政策。推进北仑河口和江平“一江两岸”等一批景区建设，提升金滩景区和国门景区。推进中国东盟自驾游总部(东兴)基地、中越友谊广场等一批重大文旅项目建设。培育一批度假旅游、观光旅游、文化体育旅游、美食旅游等假日经济、夜间经济新业态。开发中越界河游、海陆环线游等一批旅游精品线路。培养一批高素质、高水平的导游队伍。加快建设旅游风景道、旅游绿道、慢行步道，打造中越北仑河最美边境风景道等一批旅游服务供给。完善跨境旅游“6+1”合作、旅游市场综合监管等一批机制。深入挖掘“南天王”、中越青年界河联欢等一批历史名人、人文交流特色旅游文化，创新“景观+文化+历史”发展模式，形成“处处能旅游，时时宜旅游，行行+旅游，人人爱旅游”的新格局，进一步打响“边境旅游”名片。创新发展跨境加工。以建设边境深加工产业园为契机，深入实施“双百双新”重大项目建设，全面形成边境深加工、对外贸易、综合物流等口岸经济产业链，打造水产品、水果、红木、坚果等进出口产品落地加工产业集群。加快推进江平工业园、冲榄工业园、东盟商品加工贸易中心建设，年内建成10条路网、4栋标准厂房等园区配套设施。竣工投产浙江龙港坚果、美控电器、昌鑫科技等项目20个，新开工建设联友重汽、活泉海产品、大富贵红木等项目20个，力争培育规上企业10家。创新发展跨境金融。深度融入面向东盟的金融开放门户建设，加强人民币跨境业务创新，继续扩大人民币在越南边境地区使用，打造区域性有影响力的东盟小币种外币现钞交易市场，为中越边境经济活动提供更加便捷高效的金融服务。打造中越征信服务示范区，重点推进东兴与芒街银行同业机构间征信交流，探索推进中国与越南信用评级机构跨境征信合作，推进自治区级“信用市”创建。构建跨境劳务人员金融服务体系，建设东盟国家劳务人员跨境金融服务中心，为落地东兴的越南加工企业、辖区长期越南籍劳工提供金融服务。探索建立面向东盟的非居民账户管理体系，打造边境地区移动便民支付示范商圈和场景，进一步提升个人的移动支付体验。创新发展跨境电商。在二桥口岸区域谋划建设中越跨境电商服务园区，积极申报国家跨境电子商务综合试验区，进一步发展跨境电商。深入推进电子商务进农村，引导电商企业与特色农产品合作社合作，拓展消费渠道，增加农民收入。探索建设中越跨境电商第三方信用管理平台，鼓励本地电商企业参与创建著名商标和驰名商标。创新发展跨境物流。以建设陆上边境口岸型国家物流枢纽承载城市为契机，全面推进“四好农村路”等基础设施建设，力争城乡交通一体化通过交通运输部验收，成为全国第一批示范县。落实防城港市加快发展冷链经济的若干扶持办法，制定水果等农副产品贸易双向物流等奖励政策，重点发展平台型区域商贸物流、公路港、物流总部经济、第三方制造业物流等现代物流业态。持续优化物流业发展环境，力争引进国内外物流龙头企业进驻东兴5家以上。开工建设跨合区智慧物流园，加快推进东盟(东兴)农产品跨境冷链物流分拨中心等项目建设，不断完善货运场站、仓储等配套设施。 （四）聚力项目攻坚，增强高质量发展新动能。强化“项目为王”理念，把项目工作作为经济和社会发展的切入点、主抓手，多措并举稳招商、推项目、优服务，以新成效为经济高质量发展提供强大动力。强力推进精准务实招商。围绕“强链、补链、延链”目标，以自治区开展央企入桂、民企入桂、湾企入桂活动和创建承接产业转移示范区为契机，聚焦对外开放、跨境产业、文化旅游、健康养生、特色农业、现代服务等六大领域产业，精心谋划一批产业项目，大力开展不见面招商、以商招商、联合招商、节会招商、双百招商、委托招商等精准招商活动，重点引进一批有实力、信用度好的优质进口商品落地深加工、医药制造、文化旅游企业落户东兴。狠抓招商引资项目落地环节，跟踪服务好杭州中艺、义乌蒲公英等华立签约项目，大力发展民营经济，加快形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”的局面，力争年内区外境内到位资金达86亿元以上。全力增强项目服务效能。深入实施项目“1+6”制度，完善处级领导联系推进重大项目责任制，积极争取用地、林地指标，坚持“以清表促征拆，以清表促项目”，变“项目等地”为“地等项目”，实现“拿地即可开工”。用好用活政府专项债券等政策，创新运用PPP模式，破解项目融资难等问题，多渠道筹措重大项目资金。持续优化营商环境，推行重大项目容缺审批制度，重点抓好商事登记、投资建设、减税降费等关键环节的改革攻坚，保障重大项目稳步推进。坚持大项目引领发展。全力推进重点项目270个以上，开工建设长湖路东段、东兴国际站站房等项目60个以上，续建国门大道、第三中学(一期)等项目100个以上，竣工跨越大道、昊兴房车露营地等项目25个以上，加快推进二桥边贸验货场、跨境旅游巴士服务中心等项目前期工作100个以上。力争做到重大项目“开工一批、续建一批、竣工一批、储备一批”，实现“月月有开工、季季有竣工”的建设新局面，为推动经济高质量发展奠定坚实基础。 （五）聚力四大片区，开创城市发展新格局。突出边关风情、民族特色、东盟元素“三融合”，加快城市“六化”建设，全力打造跨合区、互市贸易区、高铁片区、金滩片区等“四大片区”，促进“前岸中区后城”融合发展。加快跨合区建设。围绕“一年出形象”目标，全力打好“四大攻坚战”，奋力掀起“再造一个新东兴”的大开放、大发展格局。打好跨合区产业培育和项目建设攻坚战。全面完善跨合区控规和产业规划，重点发展跨境贸易、旅游、金融、会展、免税购物、总部经济、电子信息等产业，打造“贸易+实体经济+现代服务业”新型产业生态体系。打好跨合区基础设施建设攻坚战。重点推进“三纵三横”路网、标准厂房、征地搬迁过渡安置房等基础设施，力争年内建成通车跨越大道、界河大道、和谐路等项目，贯通楠木山大道(罗浮西路至跨越大道段)、罗浮大道(东郊段)、锦兴西路、罗浮西路等项目路基，交付使用标准厂房7栋，实现起步区年内出物理形象。打好跨合区统征统迁攻坚战。细化拆迁“清零”和维护施工计划表，如期完成起步区拆迁“清零”。统筹推进10平方公里统征统迁，重点推进楠木山安置区、已落地项目及路网用地征拆工作。打好跨合区资金筹措攻坚战。抓住国家应对经济下行压力实施更加积极财政政策的机遇，加强与国家、自治区部门汇报对接，积极向上争取中央预算内投资、政府专项债券等项目资金。实施跨合区和棚户区改造土地熟化项目，推进平台公司与大型企业、金融机构创新投融资合作模式，为跨合区建设提供坚实的资金保障。加快高铁片区建设。以建成国际一流的CBD为目标，强化“后城”的服务保障作用，加快编制完善高铁片区规划和东兴高铁站站前片区TOD一体化规划，打好高铁片区“三调三线”攻坚大会战，全力推进长湖路东段、锦绣路、友好大道北段等高铁片区路网建设，实现与跨合区、旧城区互联互通。加快金滩片区建设。加快推进金滩景区详细规划修编，切实解决京岛发展定位与规划的矛盾问题，进一步拓宽金滩片区的发展空间。加快完善景区旅游交通、通讯网络、供水供电、污水处理等配套服务基础设施，建立健全医疗救助、安全防范、事故处理等快速应急系统。用好边境旅游试验区政策，加快推进泰国文化园、京岛民俗风情园等一批重大文旅项目建设。深挖京族海洋文化、民俗风情等特色资源，办好京族哈节、开海节等节庆活动，积极推动防城港市人大出台实施《京族文化保护条例》，促进京族文化保护法制化、规范化，进一步打响“京族文化”名片。统筹抓好旧城区升级提档。加快互市贸易区建设，统筹优化互市区功能布局，加大互市区闲置土地开发，调整优化过驳区和交通流线，推进建设浮桥查验区活体水产品扣检池等配套设施，推动互市区提档升级。进一步完善城市基础设施，加快推进金冠路等人行道和寓安花园等9个老旧小区改造工程，大力推动深沟河道整治工程、北仑大道、解放路等排水改造项目建设。全力推进水务一体化工作，全面盘活城乡供水、污水处理资产，创新投融资模式，提升运营管理能力。深化网格化管理，继续加强城市管理和服务体系智能化建设。进一步提升城市风貌，抓好主干道路的亮化改造，新建一批小绿地、小公园，继续推进金湖体育公园、街心公园建设，竣工使用鹭岭公园。加强市容环境整治，继续抓好夜市摊位、停车位规划、城中村治理等短板的精细化管理，让我们的城市内在有气质、外在有颜值，让市民居住更顺心、出行更放心、生活更舒心! （六）聚力脱贫攻坚，确保全面建成小康社会。严格“四个不摘”的要求，抓住重点精准聚焦，推动脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有效衔接，实现全面建成小康社会不落一村一户一人。全面决胜打赢脱贫攻坚战。坚持“一达标两不愁三保障”标准，压实脱贫攻坚主体责任，制定落实防止返贫监测和帮扶机制，以过硬举措确保剩下的1户2名贫困人口实现脱贫。压实控辍保学“双线四包”责任。多措并举做好控辍保学工作，落实教育保障各项资助政策，实现应助尽助。加强基本医疗保障。全面落实“198”政策，确保贫困户应保尽保、应享尽享。巩固住房安全保障。加快危房改造补助资金拨付进度，按时完成新增4类重点对象危房改造任务。提升饮水安全保障。建立农村供水应急预案和巩固长效机制，建成使用松柏村、竹围村饮水项目，确保饮水工程长期发挥效益。强化政策落实。用足用活自治区支持边境地区脱贫攻坚十条措施政策，深入开展产业扶贫、就业扶贫、边贸扶贫等工作，争取实现边民生活补助标准从每人每年2000元提高到2500元，所有村集体经济年收入均达5万元以上。全力抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核和自治区、防城港市反馈问题整改落实。坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，形成边民生活有保障、致富有渠道、守边有动力、发展有支撑的新格局，全面打赢脱贫攻坚战!持续推进乡村振兴。对标对表小康建设目标，严格落实粮食安全和菜篮子行政首长负责制，集中力量补上三农领域突出短板。大力推进国家级渔业健康养殖示范县创建工作。加快天鹅湾渔港经济区和农业产业强镇建设步伐，持续推进沿海养殖综合示范区建设，力争成为广西首个国家级渔业健康养殖示范县。深入强化乡村治理。全面完成幸福乡村“生活甜美”“乡村和美”“环境秀美”专项活动目标任务，推进实用性村庄规划编制，持续开展农村人居环境整治行动，加快完成农村“厕所革命”，整村推进4个示范村建设，全面提升农村垃圾、污水治理水平，农村生活垃圾处理率达100%，农村用户无害化卫生厕所普及率达90%以上。抓好乡村风貌提升，开展“三清三拆”工作，打造自治区级基本整治型、设施完善型、精品示范型等一批村庄，争取把东兴建设成为全区乡村振兴示范点。促进现代特色农业“接二连三”融合发展。优化“5+2”特色农业产业结构，继续推进“十个一万”特色农业产业发展，实现产业扶贫覆盖率100%。支持申报国家级大米种植标准化示范区，持续推进广西肉桂(东兴桂)示范区等标准化试点工作，促进贸工农“接二连三”融合发展，进一步打响“特色农业”名片。 （七）聚力绿色发展，扎实推进生态文明建设。持之以恒推进生态文明建设，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，让东兴的天更蓝、水更清、地更绿。坚决打赢污染防治攻坚战。抓好中央环保督察“回头看”和自治区环保督察反馈问题整改。深入开展大气污染专项整治行动。全面落实河长制、湖长制和最严格水资源管理制度，强化近岸海域、重点流域和饮用水水源地治理，集中开展海水养殖清理整顿，实施水产养殖尾水治理项目建设。突出黑臭水体和污水直排口整治，新建金滩、江平工业园、城东污水处理厂，加快污水管网建设和雨污分流改造。加强城市生活垃圾分类处理、土壤环境保护和综合治理，完善城乡危险废物处置利用设施。全力创建国家生态文明建设示范县。对照国家生态文明建设示范县(市)考核指标，按照《东兴市国家生态文明建设示范市规划(2019-2025)》要求，落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”，建立健全生态创建机构，完善乡镇网格化环境监管体系，创新生态环境监测、预警、处理工作机制，形成创建合力，积极争创国家生态文明建设示范县和广西森林城市。巩固生态安全屏障。优化国土空间布局，加快推进生态保护红线、永久基本农田控制线和城镇开发边界等“三线”划定工作，形成东兴发展空间“一张图”。严守生态环境红线底线，加快生态保护与修复，发展多样性林业种植保持水土。积极开展自然保护地整合优化、海岸线修测工作。 （八）聚力共建共享，推进民生保障持续改善。坚持劲头不松、标准不降、力度不减，着力保基本、兜底线、解难题、增福祉，全力建设更加幸福和谐的新东兴。发展教科文体事业。开工建设马路镇第一幼儿园、市民族实验高中等项目5个，加快推进市三中、东兴中学综合教学楼等项目，启动楠木山村、松柏村幼儿园、市五小、市一中等项目前期工作，引进基础教育民办学校，全力化解“入园难”“入学难”和“大校额”“大班额”问题，争创全国义务教育优质均衡县。引导和鼓励企业加大研发投入，抓好高新技术企业培育工作，做好科技成果转化。巩固提高公共文化服务能力，加快推进新图书馆、文化馆等项目建设，抓好“壮美广西，智慧广电”和体育惠民工程，组织开展系列群众文艺演出、群众健身等活动。全面落实孙春兰副总理在自治区六十周年大庆期间视察东兴的指示精神，谋划建设中国足球冬训(广西东兴)基地，支持宝韵足球俱乐部办好中乙主场赛事，积极申办中国 东盟青年足球邀请赛。加快健康东兴建设。全力创建“国家卫生城市”。着力推进市人民医院与广西医科大学第一附属医院紧密医联体建设。全面加强突发公共卫生事件应急防控体系建设，建成使用中越友好医院、核酸检测实验室、公共卫生应急救治中心等平战结合项目，不断夯实应急防控基础。启动市妇幼保健院迁建，推进村卫生室标准化建设，继续开展农村订单医学生、村医的定向培养工作，提升城乡居民健康水平。以“中国长寿之乡”品牌为依托，开发集养老养生、医疗保健、休闲娱乐于一体的老年公寓、候鸟型社区、养老型和疗养型酒店，吸引国内外的老人及亚健康人群到东兴养老养生。推进医养结合，大力发展健康服务管理和医疗服务，联动发展健康养老产业，进一步打响“长寿康养”名片。强化社会保障体系。加强医疗保障行政执法监督体系建设，继续完善社保“一门式”经办管理服务系统和健康扶贫“一站式”服务工作，为群众提供一体化无差别的公共服务。全面提升社会救助兜底保障能力，确保低保对象与扶贫对象精准对接。大力推进社会慈善事业、社会组织、社会工作和志愿服务健康发展。继续加强劳动保障监察“两网化”建设，切实维护劳动者的合法权益。深入推进棚户区改造、农村危旧房改造等保障性安居工程。建立健全消费领域信用体系，加强产品追溯体系建设，完善消费者维权机制，保障人民群众切身利益。深化“平安东兴”建设。推进市域社会治理现代化试点和城乡社区治理创新，坚持“以防为主”和“防抗救”相结合，突出抓好源头治理，强化应急管理基础，不断提高安全生产和防灾减灾救灾能力，坚决遏制重特大事故发生。进一步提升市场监管能力，全力保障群众饮食用药安全。抓好中央扫黑除恶督导“回头看”反馈意见整改落实，坚决打赢扫黑除恶专项斗争、反恐禁毒和传销治理战役，坚决打击涉枪涉爆、黄赌毒、盗抢拐等各类违法犯罪活动。创建全国边海防管控“东兴模式”，筑牢综合治理屏障，构建大协同多锁链反走私防控体系，确保边疆和谐稳定，进一步打响“边境稳定”名片。各位代表!天下之大，民生最大。我们要坚持财政支出继续向民生建设倾斜，把改善民生、惠及群众的实事一件接着一件办、一年接着一年干，全力办好教育、医疗、文化、市政等十大类民生实事，让老百姓日子越过越舒心、越过越红火!各位代表!劳动创造幸福，奋斗赢得美好。我们要充分发挥工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织的作用，依法保障公民特别是妇女、未成年人、老龄人和残疾人的合法权益。继续做好统计、宗教、外事、侨务、气象、地震、档案、地方志等工作。加强精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，全力创建“国家文明城市”。统筹做好国防动员与教育、双拥优抚工作，继续完善退役军人服务保障体系，巩固军政军民团结，全力创建“全国双拥模范城”。各位代表!完成好2020年目标任务，我们要全面贯彻落实党的十九届四中全会、自治区第十一届七次全会精神和防城港市委六届八次全会精神，不断提升政府治理能力。创新制度建设。聚焦关键问题，创新行政治理和服务方式，实行清单化管理、时限化推进、责任化落实，建立权责清晰、运行顺畅、充满活力的工作体系。严格依法行政。健全政府规章和行政规范性文件备案机制，实现重大事项合法性审查全覆盖。自觉接受监督，认真落实人大及其常委会的决议决定，扎实办理代表的建议、委员的提案，让权力始终在阳光下运行。加强廉政建设。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格履行“一岗双责”，驰而不息整治“四风”。落实中央八项规定，营造风清气正的政治生态。提高政府执行力。贯彻自治区政府关于提升政府系统执行力的部署要求，在落实上级决策部署中讲政治、讲担当、讲时效，不迟疑妄议、不拈轻怕重、不拖着不办。在推进工作中讲大局、讲成效、讲赏罚，不互相扯皮、不随意变通、不良莠不分，健全强有力的行政执行系统，全面打造人民满意的服务型政府!各位代表!奋斗创造幸福，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为实现全面建成小康社会目标，加快建设新东兴、共圆复兴梦想而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【上思县招商】2021年思县政府工作报告

  2021年3月11日在上思县第十六届人民代表大会第六次会议上;各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是极不平凡的一年。面对复杂严峻的形势和新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县各族人民，知难而进、迎难而上，精准施策应变局，抢抓机遇开新局，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，脱贫攻坚取得全面胜利，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，解决了一批难事，干成办好了一批大事。2020年全县GDP增长3.8%，排名全市第二；多项指标增速高于全区、全市平均水平，排名全市第一，其中，农林牧渔业总产值增长6%，固定资产投资增长35.3%，财政收入增长51.9%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长3.2%和8.7%，稳住了经济基本盘，经受住了大战大考。一是疫情防控取得重大成果。始终把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，在全市最早部署、最快行动，迅速启动重大突发公共卫生事件一级响应，精准采取“外防输入、严阵以待”防控策略，率先严控各类聚集活动，实行网格化管理和地毯式排查，将全县划分为1198个网格，配备1228名网格员，精准防控。慎终如始抓好常态化疫情防控，力促全县生产生活秩序基本恢复常态，胜利完成援鄂援市任务。在这场没有硝烟的战斗中，全县干部群众风雨同舟，共克时艰，构筑起阻击疫情的上思防线，取得了目前为止零确诊病例的重大胜利。让我们向奋战在疫情防控一线，守护上思平安的广大党员干部、医务工作者、社区工作者、公安干警、志愿者、企业家，向自觉服从防控需要、主动投身疫情防控斗争的广大人民群众，致以崇高敬意！二是全力推动经济平稳向好发展。扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，制定我县支持打赢疫情防控阻击战促进经济平稳运行的35条措施，开展“全面完成2020年工作目标任务百日冲刺行动”，有力保证各行各业有序复工复产、经济持续健康发展。3月上旬，全县规模以上工业企业复工率就达到了100%，排在全区、全市前列。先后落实企业稳岗、用电、用工、租金等补贴645.75万元，惠及48家（次）企业；累计降低企业用电和用水成本535.76万元和55万元；减免税收2513.89万元，惠及1162户纳税人；减免企业社保金额4039.46万元，惠及283家企业，8207名职工；加大金融扶持力度，发放复工贷款105笔，贴息99.61万元。最大限度稳住市场主体，全县新增登记市场主体2090户，新培育8家规上工业企业和3家限上企业，保持旺盛增长势头。积极组织财政收入，土地及矿产资源收入达6.29亿元，创历史新高，有力支撑了“三保”和县域经济发展资金需要。狠抓粮食安全和“菜篮子”稳产保供，粮食作物种植面积17.5万亩，超额完成了计划任务。水果、蔬菜、肉牛、家禽等产量保持平稳发展势头。特别是生猪累计出栏6.8万头，增幅达57.41%。多措并举提振消费，组织我县216家企业参与产品展销、直播带货等活动，促进消费快速回补，社会消费品零售总额增速在全市排名第一。完善提升旅游景区，布透温泉成功创建国家4A级景区，十万大山国家森林公园国家4A级景区顺利通过了自治区复核。旅游人数和消费分别同比恢复89.15%和88.31%。三是尽锐出战决胜脱贫攻坚。统筹整合资金1.57亿元实施180个扶贫项目。完成农村危房改造189户，实施农村安全饮水工程84个，新建扶贫道路35条58.75公里。开发各类村级公益岗位2049个，发放补贴1133万元。发放贫困劳动力稳岗补贴、交通补助548万元，组织贫困劳动力就业务工10295人。搬迁贫困户实现一户至少一人就业。全县所有村级集体经济收入均达到5万元以上。发放产业奖补2158万元，覆盖贫困户、边缘户5217户，特色产业覆盖率达97.7%。新增发放扶贫小额信贷1272户5336万元，完成自治区保底新增任务248.19%。落实健康扶贫和基本医疗保障“198”政策，全县贫困人口参保率100%，住院报销比例达95.07%，慢性病证应办尽办。发放教育补助3482万元，资助学生72938人次，符合条件的贫困家庭学生应助尽助，无适龄儿童少年失学辍学。全县剩余的278名建档立卡贫困人口、4个未脱村如期脱贫摘帽，232户脱贫监测户、224户边缘户均已消除返贫或致贫风险。我县减贫工作和成效得到上级高度肯定，高质量通过国家脱贫攻坚普查，那琴乡排柳村被评为全国脱贫攻坚先进集体，叫安镇百包村党支部书记黄天党同志被授予“全国劳动模范”称号，县发改局干部黄迪同志被评为全国“十三五”时期奋进易地扶贫搬迁干部。四是掀起招商引资和重大项目建设热潮。先后签约了华润水泥年产500万吨骨料、三仙湖温泉康养等13个重大项目，概算总投资达336.78亿元。谋划推进118个项目建设，推动南宁吴圩至上思、上思至防城港、上思至峒中口岸三条高速公路等一批重大项目顺利实现开工，县城至十万大山国家森林公园二级路等一批重大项目按既定目标实现竣工，华林公司年产25万立方米超薄型高密度纤维板生产线技改升级项目列入自治区“双新”项目，德盛新材料、鑫通年产100万吨高活性氧化钙项目、华润水泥窑协同处置列入了2020年自治区层面统筹推进重大项目，其中德盛新材料第一条生产线顺利点火试产，成为了我县新的经济增长点。我县列入自治区和市层面统筹推进重大项目投资完成率分别达到170%和108.77%。五是持续改善城乡面貌。不断完善县城功能，提升城区承载能力，完成三华污水处理厂整改、龙江新村管网改造、3座镇级污水处理厂二期管网和昌盛生活垃圾填埋场改建等项目，继续抓好财政局、赖氨酸厂、思阳粮所、公安局交通管理大队、水利电业公司、化工综合厂、那板水库管理处等棚户区改造项目以及碧桂园、名辰·幸福里、福瑞新城等房地产项目，实施妇幼保健院宿舍区、县二小宿舍区、原国税宿舍区等老旧小区改造项目。推动翰江花园项目复工建设，并实现正式交房。引进广西广投燃气有限公司，实施城市管道天然气项目，完成临时供气站和部分管网建设。结合乡村振兴战略实施，加快推进乡村风貌提升行动，完成18个村屯公共照明试点项目、3个村级垃圾处理项目、11个集中式污水处理项目，推进“厕所革命”建设，农村卫生厕所普及率达到96.8%，比去年提高了25.2%。六是保障和改善民生取得新成效。全力办好民生实事。全年全县民生支出19.44亿元，增长32%，占一般公共预算支出比重超过80%，创历史新高。投入6.27亿元组织实施人大代表票决的10个为民办实事项目，目前已完成农村电网改造、思阳镇第二小学、第一初级中学教师周转房、中小学学生食堂、公路交通生命安全防护工程、公交车免费乘车群体补贴等6个项目，那勿至南屏二级公路改建工程、中医医院建设、市政提升工程、三江口建设工程等4个项目完成年度建设目标，正在按计划跨年度推进。积极稳定就业形势。全县新增城镇就业同比增长135.03%，农村劳动力转移新增就业同比增长367.19%；城镇登记失业率2.01%，低于全区水平。加大社会保障力度。全县社会基本养老保险参保率达84.66%，超额完成自治区下达任务。城乡居民医保参保率达95.87%，医疗保障待遇应享尽享，累计14.41万人次享受医疗报销政策。发放城乡低保、特困人员救助供养、孤儿补助、残疾人补贴等救助金6333万元，覆盖140945人次，实现应保尽保。落实价格补贴联动机制，发放临时补贴633.3万元。困难群众基本生活得到保障。加快教育事业发展。完成1所农村寄宿制学校、6所小规模学校基础设施建设，投入1.06亿元建成思阳镇第二小学新校区。县直属机关幼儿园创建示范性幼儿园和普及高中阶段教育工作顺利通过自治区评估验收。上思中学顺利通过自治区示范性普通高中复查评估。不断提升医疗卫生服务水平。积极推进县中医医院、县人民医院新住院大楼、县妇幼保健院整体搬迁等一批项目建设，所有行政村实现村医通全覆盖，打通了医保结算“最后一公里”，实现了“看病报销不出村”的目标。繁荣文化体育事业。实施“壮美广西·智慧广电”工程项目建设，接通80个行政村光纤联网，建成26个数字农家书屋。“上思瑶族服饰制作技艺”列入第八批自治区级非物质文化遗产。《走出大山》、《苦尽柑来》等文艺作品分别获全区基层文艺汇演二等奖和三等奖。圆满完成2020年广西青少年举重锦标赛承办任务。县业余体校刘海东同志获评“全国先进工作者”称号。推进基层社会治理现代化。扫黑除恶专项斗争实现涉恶集团案件“零”突破，外流贩毒和毒品中转集散问题得到根本扭转，顺利摘掉国家禁毒委“重点关注”和自治区“挂牌整治”帽子，群众进京赴邕到非接待场所上访、越级上访实现“双零”目标，社会安全稳定动态考评连续三年排在全区前列。各位代表！鼠年难忘，我们永远铭记。我们工作扎实开展取得“双胜利”，实现“十三五”规划胜利收官。“十三五”时期，我们坚决贯彻中央、自治区、防城港市和县委决策部署，全力打造“两区一县”，全县经济社会发展取得了显著成就，为开启全面建设社会主义现代化上思新征程奠定了坚实基础。这是经济综合实力显著增强的五年。到2020年，全县GDP75.8亿元，年均增长5.87%；农林牧渔业产值45.33亿元，年均增长6.2%；固定资产投资累计完成超过200亿元，年均增长11.94%；财政收入9.33亿元，年均增长16.5%，各项主要指标平均增速均排在全市前列。这是脱贫攻坚取得决定性胜利的五年。绝对贫困问题历史性地得到解决。经过5年持续奋斗，我县如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，全县6683户27779名农村建档立卡贫困人口全部脱贫，32个贫困村全部摘帽。全县建档立卡贫困户年人均纯收入由2015年的2386元增加到2020年的12698元，年均增长超过30%，自主脱贫能力稳步提高。2017年，我县摘掉了区定贫困县的帽子。2020年，我县作为国家抽取广西的8个非国定贫困县之一，接受了国家脱贫攻坚普查，“两不愁三保障”等主要脱贫指标全部达标，且多项指标全区领先。农村生产生活条件显著改善。先后实施村屯道路项目512个，建设里程超850公里，实现县域内所有行政村、所有20户以上自然屯全部通硬化道路（除3条位于自然保护区内道路外）。引进公交公司，延伸公交线路，全县所有行政村通客车率100%。累计建成农村饮水安全工程506个。完成农村危房改造5241户。投资6.5亿元建设220千伏茶花变电站、110千伏百定变电站等497个电力项目，优化县域电网网架结构。群众住房难、出行难、看病难、上学难、通讯难、用水用电难等老大难问题普遍解决。乡村风貌不断提升。大力推进“三清三拆”环境整治，完成110个基本整治型和设施完善型村庄建设。全县所有行政村实现了垃圾清运车、保洁员全覆盖。先后在全区基础便民现场会和全区“美丽乡村·宜居乡村”活动综合现场会上作书面经验交流。成功创建了1个国家级、32个自治区级、33个市级文明单位（乡镇、村），以及24个自治区级生态乡镇（村）和35个市级生态村。这是产业结构不断优化升级的五年。现代特色农业稳步提升。巩固粮食安全和甘蔗支柱地位，粮食播种面积和甘蔗种植面积保持在17万亩和45万亩左右。全力抓好现代特色农业示范区创建，累计认定5个自治区级、以及130个县、乡、村级示范园（区），累计完成10.5万亩“双高”糖料蔗基地建设，成功引进雄特牧业、昊航坚果综合加工、水牛研究所科研基地、亚热带特色作物科技创新基地等一批现代农业项目，糖料蔗、香糯、肉牛、坚果、油茶等优势特色产业得到升级发展。工业经济不断壮大。五年来，全县先后培育新增了27家工业企业上规入统。推进酒精、有机肥、生物质发电等蔗糖产业链延伸建设，有力保障了蔗糖产业在糖价低迷等不利因素影响下健康稳步发展。引进了德盛新材料、华润水泥窑协同处置工业废弃物、德利矿业、鲁临建材、鑫通矿业、桂鑫钙业、绿色矿山等一批碳酸钙产业项目，绿色高端碳酸钙产业成为新的经济增长点，碳酸钙规模以上企业从2015年的2家增加到6家。加快推进华林公司年产25万立方米超薄纤维板生产线技改升级扩建、上思县木材产业园等林木产业项目建设，木材加工规模以上企业从2015年的4家增加到16家。第三产业发展提速。抢抓防城港国际医学开放试验区、防城港边境旅游试验区的历史性机遇，进一步完善皇袍山等景区景点建设。新建成的布透温泉获评广西五星级乡村旅游区，成功创建国家4A级旅游景区，成为旅游新热点。旅游市场进一步繁荣，我县荣获“全国十佳生态休闲旅游名县”称号，成功递补为广西特色旅游名县创建县。通过旅游，带动了房地产、商贸、物流等第三产业得到进一步发展。这是县城面貌全面改善的五年。县城发展格局不断拓展。高标准、高定位谋划城市建设，启动了国土空间编制工作，县城建成区面积11.3平方公里，比2015年增加3.1平方公里。县城功能不断完善。破解征拆难题，完成南岸新区、江平新区等一批市政路网建设，开工建设了北环路、防洪大道、更生路、思祥路、朝阳路等一批路网项目，实施了污水处理厂提标改造、污水管网、直排口、内涝点改造、城区亮化美化等一批城建项目，以及财政局、思阳粮所、电业公司、赖氨酸厂、交警大队、化工综合厂等棚户区改造项目和碧桂园、名辰·幸福里、福瑞新城等房地产项目，城区承载能力不断提升。县城品位不断提高。创新城市管理新模式，推行环卫保洁服务外包，加大“两违”打击力度，积极开展城乡环境综合整治大行动，大力整治城区乱停乱摆乱卖、餐饮服务业油烟乱排乱放、县城“牛皮癣”等现象，人居环境明显改善。成功承办第26届中国城市化论坛。这是民生事业全面发展的五年。人民生活水平普遍提高。2020年，全县城镇和农村居民人均可支配收入分别达到25766元和14296元，分别是2015年的1.4倍和1.68倍，年均增长6.4%和11%，高于全国平均水平。城乡居民收入比由2015年的2.16缩小为1.8，小于全国平均水平。社会事业繁荣发展。上思中学新校区等中小学校建成投入使用，全县义务教育均衡发展和国家公共文化服务体系示范区创建顺利通过“国检”，成功打造“瑶族女生班”扶贫教育品牌，县人民医院顺利通过了二甲复审，县文化馆被评为国家二级馆，上思县被评为广西特色文艺之乡，“明江之夜”成为广西知名文化品牌，举重成为上思体育靓丽的名片。生态文明建设稳步推进。严格落实河湖长制，全面完成中央、自治区环保督察及“回头看”反馈问题整改，主要河流水质、饮用水源地水质达标率保持100%，空气质量达到国家二级标准，优良天数比率达99.7%，入榜“2019中国最美县域名单”，2020年是我县启用环境空气自动站以来，质量最好的年度。社会治理水平明显提升。扫黑除恶专项斗争、禁毒整治、群众安全感满意度提升等工作取得实效，成功打造“人民陪审员试点改革”“一村一警务助理”“一村（社区）一法律顾问”等工作亮点，“天网工程”“地网工程”“雪亮工程”等同步推进，安全生产形势持续向好，先后被授予“全国普法先进县”“全国青少年普法教育示范区”“广西平安县”等称号。这是政府自身建设全面加强的五年。政府系统坚定不移推进全面从严治党，深入落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”，大力精文减会，“三公”经费持续下降，政府机构改革全面完成，“放管服”改革持续深化，依法开展审计监督，深入推进政务公开，法治政府建设取得新进展。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督以及县政协的民主监督，人大代表建议、政协委员提案全部办复，满意率不断提高。在政府系统扎实开展“不忘初心、牢记使命”等主题教育活动，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。五年来，国防动员、司法、监察、外事、侨务、民族宗教、应急管理、消防救援、保密、审计、统计、税务、粮食、供销、通信、气象、社会科学、决策咨询、地方志、档案、计生、妇女儿童、老龄、残疾人、机关事务、红十字、慈善、志愿服务等工作都取得新进展、各项事业呈现新气象。各位代表，五年成绩来之不易，成之惟艰。我们深切地体会到，所有成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导。这也是自治区、市和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会各界人士，向解放军指战员、武警官兵、消防救援指战员，向驻县各单位，向所有关心支持上思发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前上思发展中仍面临着不少困难和挑战：受疫情冲击、经济下行影响，经济运行风险及不确定性因素增多，实现高质量发展的任务十分艰巨；财政收支矛盾依然突出，民生事业发展与人民群众对美好生活的追求还存在一定的差距；少数干部观念、作风、能力、担当与新形势、新要求还不相适应，等等。对此，我们一定高度重视，勇于直面问题，认真加以解决。 二、“十四五”发展主要目标和重点任务“十四五”时期是上思开启社会主义现代化建设新征程、谱写高质量发展新篇章的关键时期。根据县委“十四五”规划建议，县政府编制了《上思县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案》，提请大会审议。“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及自治区党委十一届九次全体（扩大）会议、防城港市委六届十次全体（扩大）会议和县委十三届十一次全体（扩大）会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西及防城港工作的重要指示批示精神，按照中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，紧紧围绕“建设壮美广西;共圆复兴梦想”总目标总要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以全面开放为引领，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，积极融入新发展格局，抢抓《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式签署和上思县高速公路网建设的重大机遇，实施“生态立县、产业强县、康养兴县”战略，主动对接融入粤港澳大湾区、强首府战略和海边山现代化经济体系，积极参与西部陆海新通道、北钦防一体化、防城港国际医学开放试验区等一批战略平台建设，推动产业振兴、乡村振兴、科教振兴，推进社会治理现代化，努力建成西部陆海新通道重要支点、生态经济强县、山水宜居城，奋力与全国、全区、全市同步推进社会主义现代化。按照县委《建议》提出的目标要求，“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：GDP年均增长与全市持平，达到8%左右，力争到2025年，全县GDP达到111亿元左右，人均GDP达到4.6万元左右，财政收入年均增长10%，固定资产投资年均增长15%。新型城镇化水平持续提升，常住人口城镇化率突破45%。“十四五”时期经济社会发展的重点任务是： （一）主动服务新发展格局，打造西部陆海新通道重要支点。坚持深化供给侧结构性改革和创造有效需求相结合，把握扩大内需战略支点，落实构建新发展格局要求，实施更主动、更多层次的开放战略，全面融入强首府战略和粤港澳大湾区、主动参与国家级平台建设，打造西部陆海新通道的重要支点。 （二）巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，打造具有十万大山特色的“农业硅谷”。坚持农业农村优先，加快农业农村现代化，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，打造具有十万大山特色的“农业硅谷”，推动全域建设美丽乡村，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 （三）突出创新驱动和高质量发展，建设十万大山生态产业新高地。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚持创新在发展中的战略核心地位，坚持十万大山生态资源价值实现，推进产业基础高级化、产业链现代化，坚持“强龙头、补链条、聚集群”，打造上思特色的绿色资源加工产业聚集地，积极建设产业强县、质量强县。 （四）大力发展生态旅游，打造十万大山康养旅游目的地。加快“康养兴县”，以“旅游+”为引领，创新“康养+”模式，推动康养、旅游、农业、文化等深度融合发展，打响上思“山”“水”康养旅游品牌，把康养旅游培育成为国民经济的战略性支柱产业，打造全域旅游示范县。 （五）推进全面深化改革，激发县域经济发展活力。完善改革破题机制，注重改革的系统集成协同高效，深化重点领域和关键环节改革，提高改革综合效能，营造一流营商环境，不断激发全社会创造力和市场生产力。 （六）推动新型城镇化，打造高品质山水宜居城。坚持以人为核心的新型城镇化，加快构建县域发展新格局，实施“大县城”战略，大力提高县城集中度，高标准推进小城镇建设，实现城乡融合发展，打造高品质的山水宜居秀美上思。 （七）构建现代设施体系，提升县域发展硬实力。抢抓新基建、交通强国、强首府战略等机遇，扩大投资补齐基础设施短板，构建内外畅达、高效融合的现代综合交通网，构建安全清洁的能源设施网、安全美丽的水利网、智慧互联的信息设施网，强化县域高质量美丽发展硬支撑。 （八）坚持以人为本，建设共建共治共享的幸福上思。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，主动回应群众重大关切，持之以恒把各项民生事业办实办好，扎实推动共同富裕，共享发展成果，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。 （九）坚持绿色发展理念，筑牢北部湾生态安全屏障。深入践行绿水青山就是金山银山理念，保持生态文明建设示范先行，提升环境治理能力，注重资源低碳利用，深化生态文明制度改革，建设人与自然和谐共生的现代化，打造美丽上思。 （十）加快文化大繁荣大发展，打造民族风情文化上思。坚定文化自信，以社会主义核心价值观为引领，加强精神文明建设，传承发扬以民族融合为核心的优秀传统文化，构筑高水平均衡化的公共文化体系，加快推进文化事业和文化产业大繁荣大发展。 （十一）推动社会治理现代化，建设更高水平的平安上思。坚持人民至上、生命至上理念，把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程，以平安上思建设为着力点，加快社会治理现代化体系建设，确保人民安居乐业、社会安定有序。各位代表！展望“十四五”，站在更高起点上开启新的伟大征程，上思前景十分广阔。我们坚信，通过全县人民携手并肩、齐心协力，攻坚克难、接续奋斗，宏伟目标一定能如期实现，上思的明天一定会更加美好!; 三、2021年主要工作2021年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是“十四五”开局之年，是着力构建新发展格局的第一年，做好2021年工作意义重大。我们将坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻市委对上思提出的“一加快、一提升、两融入”决策部署要求，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，为建党100周年贡献上思力量。结合“十四五”规划，综合考虑各种因素，2021年经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长8.5%以上；财政收入增长10%；规模以上工业产值和增加值分别增长15%和11%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长12%；城镇和农村居民人均可支配收入增长7%和9%；万元地区生产总值能耗、主要污染物排放总量等指标控制在市下达的目标范围内。 （一）突出抓好三农工作，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，加强动态监测和即时帮扶，坚决防止返贫和新致贫。优化调整现有帮扶政策，保持现有的资金支持、帮扶力量总体稳定，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴有效衔接、平稳过渡。加大产业扶持力度，持续抓好县级“5+2”、村级“3+1”特色产业发展，依托电商平台、订单购销等拓展销售渠道，推动扶贫产业发展壮大，持续提高产业覆盖面。深化就业帮扶，合理开发乡村公益性岗位，支持扶贫车间建设。加强脱贫人口就业技能培训，建立多渠道灵活就业机制。持续做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，加大产业、就业、公共服务、社会社区治理、社会融入等工作。加强扶贫项目资产管理和监督。健全农村社会保障和救助制度，对困难人群实现兜底保障政策全覆盖。继续提升基础设施、公共服务水平，巩固拓展“三保障”和饮水安全成果。加快推进农业提质增效。坚决扛稳粮食安全重任，确保粮食播种面积和产量稳定。完成3.5万亩高标准农田建设，继续实施10万亩“双高”基地水利化建设，稳定甘蔗种植面积。培育畜牧业增长点，抓好非洲猪瘟常态化防控，推动生猪生产全面恢复，做大做强肉牛等特色养殖业。加快现代特色农业发展，加快雄特牧业、昊航坚果综合加工、水牛研究所科研基地、亚热带特色作物科技创新基地等现代农业项目建设，继续推进现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级工作。加强农产品质量安全监管，做好农作物病虫害防治动物疫情防控工作。大力培育地理标志商标、地理标志保护产品，提升上思香糯、那琴香鸭、瑶山香料、万山坚果、十万山油茶等十万大山农业品牌影响力。积极发展农村电商，打造一批网红商品，继续完善电子商务服务体系和农村流通网络建设，加快农产品仓储保鲜、冷链物流等设施建设，支持直播带货等新业态发展，畅通工业品下乡、农产品进城渠道。不断提升乡村面貌。实施乡村建设行动，统筹乡村建设项目、资金等各类资源，继续实施“四好农村路”建设、农村饮水安全巩固提升工程建设和电网改造升级等项目，开工建设南屏瑶族乡、平福乡、公正乡、那琴乡污水处理厂，以及三华污水处理厂二期工程和配套污水管网等项目，加快补齐乡村基础设施和基本公共服务短板。大力实施农村人居环境整治提升、全域土地综合整治项目和乡村风貌提升行动，着力打造“两高两道”沿线农房风貌提升示范带。继续实施土地开垦及耕地提质改造（旱改水）项目建设，进一步提高耕地地数量、质量，确保耕地占补工作平衡发展。加快推进农村村屯生活垃圾清运、处理服务外包工作，加快“多规合一”的村庄规划编制进度，年内完成22个村庄规划编制工作，推动农房管控常态化。加大“三清三拆”力度，加强农村污水治理和垃圾清运，打造环境秀美新农村。持续深化农业农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。加强耕地用途管制，依法治理耕地“非农化”“非粮化”问题。推进农村集体经营性资产股份合作制改革，探索“三权分置”多种实现形式。落实乡村规划建设许可制度，严格宅基地审批管理。继续推进供销合作社改革发展。实施新型农业经营主体培育壮大工程，发展多种形式适度规模经营。推进农村宅基地制度改革，严格落实“一户一宅”。深化农村集体制度改革，发展新型农村集体经济。加快实施全域土地综合整治项目，推进城乡建设用地增减挂钩项目，获取补充耕地指标和增减挂钩结余指标，交易所得纯收益60%以上用于反哺农村，助力乡村振兴。 （二）突出抓好产业转型，提升经济综合实力。加快推动工业振兴。坚持把做大做强实体经济摆在工业发展的核心位置，落实特派员服务企业制度，强化精准调度和服务，力促企业达产稳产增产。抓好传统蔗糖生产。重点支持企业技术改造和产品创新，进一步扩大酒精、有机肥、生物质发电等蔗糖产业链衍生产品生产规模，扶持发展食糖仓储、物流等糖业生产性服务业，打造综合利用循环产业链和蔗糖产业集群，推动糖业降本增效。做大做强绿色碳酸钙。抓住防城港钢铁基地、中铝生态铝、盛隆冶金等临港冶金产业集聚发展机遇，按照“特色突出、错位互补”理念，积极引进钢铁助熔剂、铝助熔剂项目和石灰石精深加工循环利用产业链等项目，加快建设上思县碳酸钙产业园区，推动德盛新材料（二期）、鑫通矿业（一期）、华润水泥窑协同处置固废等项目早日建成投产，加快推进德利矿业、华润骨料、鑫通矿业（二期）、金川金达、物投矿业等项目建设，推动形成循环闭合的碳酸钙产业集群。加快打造林木产业集群。积极争取引进中高端木材深加工企业，推动木材加工业向高质板材、生态木地板、家具方向延伸，重点加快华林公司年产25万立方米超薄纤维板生产线技改升级扩建、鲁华家居、上思县木材产业园等项目建设，推进木材加工园区项目前期工作，谋划打造上思板材交易中心，打造上思绿色高端家具家居产业集群。做大做强现代服务业。高起点谋划文旅产业，依托上思的生态资源优势，借助防城港国际医学开放试验区、边境旅游试验区等平台，积极融入环首府生态旅游圈、北部湾国际滨海度假胜地和中越边关风情旅游带建设，做大做强十万大山国家森林公园、皇袍山和布透温泉等重点景区景点，加快三仙湖温泉康养、中柬·上思十万大山温泉康养基地等重大文旅项目建设，发展休闲农业和乡村旅游，打造首府后花园。以发展文旅产业为突破口，带动餐饮、住宿、购物、娱乐、商贸、房地产等现代服务业发展，重点推动华林、华润水泥和两家制糖企业在上思注册成立销售、运输公司，培育限上贸易企业5家以上，为经济增长提供新动力。推动园区扩容升级。加快推进农林产品加工园区的标准厂房暨农民工创业园、特色农林产品加工区、矿产加工园区的规划和建设，完善集中区供水、供电、路网等基础设施项目和配套项目的建设。充分发挥园区产业集聚效应、企业孵化效应和经济带动效应，常态化实施“园区+招商+规上工业企业培育”三位一体工作机制，确保土地、资金、资产等要素向重点企业集聚，全力以赴推动规模临界点企业和成长型企业发展壮大，全年新培育规上工业企业5家以上。 （三）突出抓好项目建设，夯实高质量发展基础。狠抓重大项目建设。聚焦产业升级、基础设施、社会民生等重点领域，加快实施一批补短板项目。2021年计划实施规模以上建设项目272个，总投资552.8亿元，年度计划投资26.9亿元。重点是要全力推进43个5000万以上投资项目，抓好碳酸钙、高端林木加工以及康养文旅等重大产业项目建设，深入开展基础设施补短板“五网”建设三年大会战，实施一批交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网项目建设。狠抓项目谋划攻坚。紧密对接国家、自治区、市“十四五”规划，围绕交通水利、工业发展、5G大数据、城市建设等重点领域，谋划一批重大项目，扩大项目库规模，争取更多项目列入自治区层面统筹推进、“双百双新”、“五网”建设大会战等项目盘子。立足资源禀赋，围绕主导产业及其上下游产业、战略性新兴产业，完善招商项目库建设，着力引进一批高成长性的新兴产业项目和科技含量较高、与主导产业关联度大的项目。重点是加强与华润集团的战略合作，加快推进华润风电项目落地建设，狠抓产业链精准招商，在制药、饮料、零售、物流等华润产业集群寻求合作，实现产业补链强链，形成倍增效益。狠抓项目要素保障。坚持和完善领导干部联系推进重大项目制度，及时帮助协调解决各类问题和难题。科学制定土地征收和储备计划，加快项目用地统征统搬，继续盘活存量土地，保障项目用地用林。积极探索创新投融资方式，用好用活PPP、EPC模式，提高专项债、土地经营收入等资金使用效率。大力开展“三企入桂项目落实、行企助力转型升级”行动，简化项目审批环节，缩短项目落地开工时间；优化招商引资服务质量，为项目提供“保姆式”服务，提高项目履约率、资金到位率、开工率和竣工率。 （四）突出抓好改革开放，全力激发县域经济活力。持续深化改革。全面落实供给侧结构性改革，深化国资国企等重大改革，加快完成我县国有企业重组整合，转型发展。深化要素市场化配置改革，有效降低水、电、气等要素成本。深化“放管服”和“简易办”改革，优化“一窗受理”“一事通办”“异地办理”“最多跑一次”等审批服务，推广全程网办，推行承诺审批和容缺受理，大力推进涉企审批减环节、减材料、减时限，进一步优化营商环境。稳步推进财税金融改革，着力优化财税结构，健全保障收入稳定增长、保障民生支出、保障重点建设的体制机制。强化预算管理，政府要坚持过紧日子，从严控制新增项目支出，坚决取消不必要支出。增强金融服务实体经济能力，引导金融机构提升对中小微企业的服务水平。严格落实减税降费、纾困惠企等政策，加强信贷、信保、担保等融资支持，提高金融服务普及性和可得性。大力构建亲清政商关系，为企业创造市场化、法治化营商环境，针对企业所需精准施策，为企业提供要素保障，激发市场主体活力和社会创造力。扩大开放合作。重点是积极融入防城港国际医学开放试验区建设。培育壮大仁盛制药等传统医药产业，谋划和推进中草药种植、加工等项目，大力发展十万大山特色中草药种植产业，积极引进一批医药骨干企业，发展现代中药、保健品和生物制药等产业，建设十万大山中草药种植、加工和研发基地。积极融入强首府战略。我县已建成和在建高速公路达4条，是区内高速公路密度最大、里程最长的县份。我们要抢抓机遇，主动对接南宁临空经济示范区，加快实施《上思县综合交通运输“十四五”发展规划》，打通与南宁首府经济圈的要素通道，融入南宁国际空港综合交通枢纽。重点是积极推进一批“交通网”和“物流网”项目，全力配合南宁吴圩至上思、上思至防城港、上思至峒中高速公路项目建设，推进那勿至南屏二级路改建工程、S313江平至明哲段工程等项目建设；加快乡村振兴（农特产品冷链）县级中心库、工业集中区物流园基础设施、特色农产品加工流通产业园、农产品电商物流集散中心等一批项目前期工作，争取尽早开工建设。 （五）突出抓好城镇建设，着力提升发展品质。不断完善城镇功能。加快旧城区更新升级和老旧小区改造。实施上思中学宿舍区、原地税局宿舍区、县水泥厂宿舍区、东湖经适房小区等老旧小区改造，继续推进财政局、赖氨酸厂、思阳粮所、公安局交通管理大队、水利电业公司、化工综合厂、那板水库管理处等棚户区改造续建项目，以及碧桂园、名辰·幸福里、福瑞新城、福瑞悦府、明江悦珑湾、明江锦园和凯港·书香苑等新建房地产项目。进一步完善市政基础设施，加快“能源网”建设，实施县城电网和农村电网三年改造升级计划，继续抓好变电站和送变电工程建设，推进防城港天然气支线管道工程上思段互联互通工程；抓好“信息网”建设，加快打造“智慧上思”，推进雪亮工程、“数字法治;智慧司法”信息化工程、“智慧城管”、“智慧广电”等项目建设，统筹4G、5G网络互补建设，实现重点区域5G全覆盖；完善“地下管网”建设，全面推进雨污管网建设，完成在妙镇污水处理厂新增配套管网工程、南部新城区6号路工程、南部新城区2号路工程等项目建设；加快推进更生路内涝整治工程，消除建成区现有易涝点；谋划和储备地下综合管廊项目，因地制宜推进地下综合管廊建设。提升县城精细化管理水平。继续推进控违拆违，坚决遏制新增违建，加快治理存量违建。启动城镇垃圾分类和建筑垃圾消纳场前期工作，逐步完善城镇生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾清运处理体系。加快推进数字化城市管理平台，增强城市管理综合统筹能力。全面加强县城环卫保洁力度，严格县城建筑工地施工管理，确保较大的建筑施工工地做到“6个百分百”，让城市容貌更整洁、更有序，群众生活更舒心、更美好。 （六）突出抓好绿色发展，持续改善生态环境质量。持续抓好环境保护。深入开展大气污染防治工作，狠抓扬尘、露天烧烤摊点和餐饮业油烟综合治理，严格查处禁烧区内秸秆露天焚烧和禁放区内烟花爆竹燃放，大力推广秸秆综合利用，保持空气质量稳定达标。全面推行河（湖）长制、林长制，实施饮用水水源地保护区规范化管理，推进明江流域、那板水库、凤亭河水库、凤凰水库等水源涵养区生态修复工程建设及污染防治，确保主要江河断面水质稳定达标。整合各类森林资源，调整优化树种，实现生态改善、绿色发展。强化土壤污染风险管控，持续提升土壤环境质量。落实最严格耕地保护制度，加强水土流失综合治理。继续严把建设项目审批关，开展矿山生态环境治理修复。大力发展生态经济。加快发展生态工业，严格执行国家产业政策，引导企业淘汰落后产能，降低高耗能产业占比。加快发展生态农业，培育十万大山绿色生态品牌。聚焦上思“大生态”“大健康”产业，做好“生态+”文章，加快生态旅游、健康养生等生态服务业发展，把生态优势转变为发展优势。 （七）突出抓好民生福祉，全力保障和谐稳定。坚持人民至上，着力办好群众各项“急难愁盼”问题，切实增强人民群众获得感幸福感安全感。强化民生保障。继续打造以民生为导向的财政政策体系，政府坚持过紧日子，继续压减一般性支出，切实保基本民生、保工资、保运转，全面筑牢民生“保障线”。积极筹措资金，继续办好政府为民办实事十大项目，持续增进民生福祉。继续推进全民参保计划，落实好低保、医保和养老保险等社会保障制度。完善基本医疗保险、城乡居民大病保险与医疗救助三重保障功能，提高重特大疾病和特殊困难群众的医疗保障水平。健全老年人、残疾人、留守儿童、孤儿等弱势群体关爱服务体系，持续加大对低收入困难群体的救助力度，让他们感受到党和国家的温暖。落实更加积极的就业政策。完善就业服务平台建设，规范公益性岗位的开发和管理，继续开展职业技能提升行动，加强农村劳动力实用技术培训和输转工作，全力促进贫困劳动力、高校毕业生、农民工、退役军人、零就业家庭成员、残疾人等重点群体就业。持续抓好人口均衡发展，积极推进新时期计划生育各项工作。办好人民满意教育。加快学前教育普及普惠发展，启动彩元社区、明江社区幼儿园建设，改建思阳镇中心幼儿园，推动县第一幼儿园创建市级示范性幼儿园。推动县域义务教育优质均衡发展，启动思阳镇第七小学建设，新建平福乡中心小学学生宿舍楼、县实验小学教学综合楼和县第二中学宿舍楼等项目，完善义务教育学校基础设施建设。实施普通高中提升计划，完善上思中学软硬件配套设施建设，推进“智慧校园”和校园文化建设，促进普通高中教育优质特色发展。健全现代化职业教育体系，扩大中等职业技术学校办学规模。深入实施《教育信息化2.0行动计划》，完善学校“班班通”以及多媒体教室建设。加大人才引进和培训力度，进一步充实、优化教师队伍。完善教师待遇保障机制，确保教师工资不低于公务员。实行绩效工资分配向乡村教师倾斜制度，提高乡村教师待遇。加快建设健康上思。实施好基本公共卫生服务项目，重点加快推进县中医医院、县人民医院住院大楼、县妇幼保健院整体搬迁工程等项目，满足人民群众看病就医需求。持续深化医药卫生体制改革，持续推进家庭医生签约服务及医联体、医共体建设。深入实施公共卫生服务能力建设三年行动计划，加强传染病防治能力及疾病预防控制机构能力建设。大力发展文化体育事业。巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，加快建设县级博物馆前期工作，完善县乡村三级公共文化服务体系。开展庆祝中国共产党成立100周年艺术精品创作、展演等工作，继续做好“明江之夜”广场文艺晚会、“大榕树朗读会”等文化品牌并向乡村延伸，提升城乡公共文化服务供给水平。广泛开展全民健身运动，完善健身步道、体育公园和体育场馆等场地建设。继续承办系列体育赛事，积极培养举重优秀人才。发展十万大山休闲体育活动，举办山地户外运动、自行车赛等体育赛事，丰富自治区体育旅游示范县创建成果。利用越南国家举重队到我县举重学校开展训练的契机，加强与越南河内等城市的沟通联系，推进国际友好城市建设。提升社会治理水平。深化平安上思建设。推进市域社会治理现代化试点工作，加强公共安全视频监控建设联网应用，大力推进“百姓天网”乡村社会治安防控体系和“雪亮工程”项目建设，推动城乡网格化服务管理。常态化开展扫黑除恶斗争，健全依法严惩黑恶势力的长效机制，持续打击黑恶势力及其“保护伞”。继续推行“3355”工作模式，努力创建禁毒示范城市。抓好打击传销、反走私等工作，做好信访维稳和矛盾纠纷排查，切实维护社会安全稳定。坚持问题导向，强化整改落实，进一步夯实基层基础，不断提升我县群众安全感满意度。防范化解各类风险。严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险底线。加强防灾减灾救灾能力建设，强化安全生产和食品药品安全监管，超前做好安全防范，全面消除安全隐患，坚决遏制较大以上事故发生。慎终如始抓好常态化疫情防控，加强中高风险地区来县人员排查管控，防范进口冷链食品疫情输入风险，守好农村疫情防控阵地，巩固防控成果。全面贯彻落实党的民族政策，积极推进民族团结进步创建工作，促进各民族交往交流交融。推动国防动员体制改革和兵役制度改革落地，抓好全民国防教育、退役军人、双拥共建等工作。依法保障妇女儿童、青少年和残疾人的合法权益，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。各位代表，踏上新征程，实现新作为，对政府工作提出了更高要求，我们要充分发挥政治优势，全面加强自身建设，切实提升能力水平，夙夜在公、履职尽责，不辱使命、不负人民。全面加强政府系统党的建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎实推进党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持从讲政治的高度谋划和推动经济工作，完整、准确、全面贯彻落实新发展理念，立足“两个大局”，心怀“国之大者”，不折不扣把中央、自治区、市和县委决策部署贯彻落实到位。深入推进法治政府建设。严格依照法定权限和程序行使权力，严格落实行政执法“三项制度”，坚持科学决策、民主决策和依法决策，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督。认真办理人大代表议案建议和政协提案。全面推广“互联网+政务”，扎实推进政务公开，让权力在阳光下运行。着力建设廉洁政府。落实全面从严治党要求，强化对权力运行的制约和监督。落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。构建亲清政商关系。加强国资国企、公共资源交易、公共工程建设等重点领域监管。大力提升政府行政效能。坚持人民至上理念，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。增强系统观念，提高把握新发展阶段、抢抓新发展机遇、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平。优化政务服务，推进政务公开，加快政务数据资源管理与应用改革。巩固提升精文减会成果，深化拓展为基层减负工作。强化经济运行分析调度，坚持和完善重大事项、重点工作推动落实机制。规范督查检查，完善绩效考评，营造全县上下狠抓落实、加快发展、赶超跨越的浓厚氛围。各位代表，重任在肩，更须砥砺奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，真抓实干、埋头苦干，践行新使命，展现新作为，奋力实现“十四五”良好开局，确保全面建设社会主义现代化上思新征程起好步，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞！

  2025-07-08

• 【防城港招商】防城港强化工业振兴三大重点任务助推经济转型升级

  防城港市以自治区“早抓快干一季度、稳中求进开好局”工作部署为指导，通过招商引资吸引外部投资，并积极整合财政资源，支持工业振兴三年行动计划实施。市财政局主动作为，筹措资金推动工业高质量发展，聚焦重大项目、调结构和优服务三大领域，形成协同机制。招商引资工作有效带动了本地产业升级，强化产业链条，确保经济稳步增长。这一系列措施夯实了工业基础，促进了区域经济结构优化。 一、防城港市在聚焦重大项目建设方面，采取针对性策略支持关键产业领域。该市优先扶持对产业发展有显著牵引带动作用的龙头企业和大项目，通过扩大工业高质量发展基金规模，培育一批核心竞争力和产业关联度高的骨干企业。例如，官方资料显示，防城港推动汽车制造、机械装备等产业链条延伸，实施专项资金补助鼓励企业竣工投产达产；同时，落实培育认定政策，强化产业集聚效应。在招商引资中，引入外部资本参与项目合作，确保了技术引进和市场拓展。这些举措优化了区域工业布局，推动了工业规模提升，符合国家产业导向。 二、防城港市着力调结构促转型，强化产业低碳化和数字化升级。该市对传统行业实施节能改造和固废利用项目补助，例如，支持化解煤炭过剩产能，推进绿色制造体系示范建设，以降低工业能耗。官方信息显示，防城港持续推进“双百双新”产业项目建设，通过技术创新提升新产品竞争力，加快工业互联网基础设施布设，如建设示范园区促进两化融合。在数字经济领域，引进外资企业助力做大做强；实施“千企技改”工程，聚焦新产品、新技术和智能化改造方向，推动高端化、绿色化转型。这些结构调整有效应对资源约束，提升了全要素生产率。 三、防城港市通过优服务强保障构建支撑体系，确保工业可持续发展。该市落实电煤采购激励和煤炭储备补助政策，延续燃煤发电企业激励机制，加强能源供应保障；同时，支持工业振兴特派员工作，提供经费保障前期工业和信息化发展。在园区建设中，加快基础设施提升，重点解决道路、供水等瓶颈问题，增强承载能力。官方资料指出，防城港通过招商引资争取中小企业专项支持资金，落实“专精特新”企业奖补，推动本地企业成长；强化风险防控和服务协同，优化政策执行机制。这些保障措施缩短了项目周期，降低了企业运营成本。

  2025-07-07

• 【防城港招商】防城港港口区创新驱动打造高质量发展高地

  在2020年，防城港市港口区荣获广西高质量发展先进城区称号，招商引资成效显著，推动了区域经济的快速增长和创新产业升级，开启了建设西部县域经济强区的新征程。该区的强劲发展，源于政策支持与产业优化，为广西高质量发展提供了示范。 一、区域经济快速增长与荣誉成就 在2020年，防城港市港口区地区生产总值实现稳定增长，增速高于全区平均水平，获评广西高质量发展先进城区。这反映了该区在政策引导下的经济发展活力，招商引资工作持续优化营商环境，吸引多个重大项目落地。港口区利用临港优势，积极参与西部大开发战略，经济发展势头强劲，成为广西经济版图的重要增长极。通过深化开放合作，该区经济结构不断优化，为高质量发展奠定了坚实基础。 二、创新引领产业链完善 防城港市港口区坚持创新驱动战略，完善产业链和供应链体系，推动产业集群发展。该区聚焦数字化和智能化转型，支持企业技术升级，如广西盛隆冶金有限公司通过引入先进生产线，提升了产品质量和市场竞争力。在2021年，该企业产量和产值实现提升，产品应用于海洋工程等领域，体现了产业链协同优化的成果。港口区还加强与高校院所合作，培养创新人才，打造了绿色低碳的产业生态，强化了区域经济的韧性和可持续性。 三、产业集群强势崛起 依托西部第一大港口优势，防城港市港口区加快构建现代临港工业体系，形成了以钢铁行业为核心的四大支柱产业。在2021年，钢铁行业产值突破新高度，成为港口区首个千亿级行业，带动整体经济结构转型升级。该区也由此成为广西有代表性的千亿级行业县区之一，展现了港口经济的辐射效应。产业集群的发展依赖于开放平台建设，港口区通过口岸扩能增效，吸引投资流入，夯实了产业基础，为高质量发展注入动力。 四、打造西部县域经济强区 面向未来，防城港市港口区聚焦建设西部县域经济强区目标，加快现代产业体系构建。该区深化改革开放，融入区域合作倡议，如参与一带一路建设，进一步提升港口功能。通过优化空间布局和招商引资，港口区将培育更多高端产业，确保经济持续健康增长。同时，强化生态环保与创新协同，推动全要素生产率提升，为广西高质量发展贡献力量。

  2025-07-07

• 防城港市钢铁产业产值突破千亿 成首个千亿级支柱产业

  防城港市举行钢铁行业产值突破1000亿元庆祝仪式，宣布钢铁全行业产值实现1075.2亿元，成为该市首个千亿级支柱产业，也使防城港市成为广西壮族自治区第二个拥有单个千亿级行业的设区市。这一成就的取得，得益于持续优化的招商引资环境和重大产业项目的落地建设，为地方经济高质量发展注入强劲动力。 一、产业规模实现历史性跨越。2021年，防城港市钢铁产业以1075.2亿元的产值规模，首次突破千亿大关，标志着该市工业发展迈入新阶段。作为产业核心支撑的柳钢集团防城港钢铁基地，是广西壮族自治区重要的钢铁生产基地，其建设发展对产业突破起到关键作用。该基地1号高炉于2020年6月投产，2号高炉于2021年8月投产，在双高炉生产模式驱动下，当年实现营业收入335亿元、产值295亿元，为全市钢铁产业产值突破千亿提供了坚实支撑。随着产能持续释放，钢铁产业已成为拉动防城港市经济增长的主导力量。 二、招商引资与项目建设筑牢发展基石。防城港市始终将招商引资作为推动产业升级的重要抓手，通过优化营商环境、完善配套设施、落实优惠政策等举措，成功引进柳钢集团防城港钢铁基地等重大产业项目。该基地按照高标准规划建设，聚焦高端化、智能化、绿色化发展方向，逐步构建起集钢铁生产、循环经济、物流配套于一体的产业体系。项目建设过程中，当地政府加强要素保障，协调解决土地、能源、交通等问题，确保项目顺利推进。双高炉的陆续投产，不仅提升了钢铁产能，还带动了上下游产业链集聚发展，形成了从原料供应到钢材加工的产业集群效应。 三、千亿产业引领区域经济升级。钢铁产业产值突破千亿，对防城港市经济结构优化和区域发展格局具有深远意义。作为该市首个千亿级支柱产业，钢铁产业的壮大带动了就业岗位增加、税收收入增长，为城市基础设施建设和社会事业发展提供了有力支撑。同时，防城港市成为广西壮族自治区第二个拥有单个千亿级行业的设区市，进一步完善了全区工业布局，增强了北部湾经济区的产业竞争力。未来，防城港市将继续围绕钢铁产业延伸产业链条，发展高端钢材深加工、新材料等产业，推动产业向价值链高端迈进，同时加强生态环境保护，实现钢铁产业绿色低碳可持续发展，为区域经济高质量发展贡献更大力量。

  2025-07-02

• 防城港渔港经济区建设加速拓展海洋新篇

  2021年，广西壮族自治区防城港市渔港经济区被农业农村部拟确定为中央财政补助支持的15个全国渔港经济区试点之一，成为广西唯一入选项目。这为防城港市的渔业产业和海洋经济注入强劲动能。以该经济区建设为载体，防城港市通过招商引资积极引入多元化资本，大力发展向海产业，促进海洋渔业转型升级，全力推进海洋经济高质量发展。港发控股集团作为建设主体，结合党史学习教育开展“为民办实事”实践活动，高效推动项目实施。 （一）入选试点奠定发展基础 2021年，农业农村部在全国范围内拟定了15个渔港经济区试点项目，广西壮族自治区防城港市凭借其深厚渔业基础和战略地理位置，成为广西唯一成功入选的地区。防城港市位于北部湾经济区核心位置，拥有丰富的海洋资源，此次入选标志着国家政策对其海洋经济潜力的高度认可。试点建设不仅带动了中央财政补助支持，还为防城港市优化渔业结构、拓展产业链开辟了新路径。这将从区域层面提升海洋产业的整体竞争力，避免重复低效开发，引导资源向高附加值领域集聚。 （二）建设主体融合学习实践 防城港市港发控股集团作为渔港经济区开发建设的主要责任单位，将经济区建设任务与党史学习教育有机融合，通过“为民办实事”实践活动强化项目落实。集团聚焦于提升经济区基础设施，包括现代化渔港码头升级、航道维护和陆域配套工程，确保项目既符合国家标准又贴近基层需求。在实际推进中，注重解决渔民实际问题，如改善捕捞作业条件和提升后勤保障能力，这一实践确保了建设过程的公共服务属性，体现了党和政府对海洋经济发展的战略引领。 （三）招商引资驱动产业升级 依托渔港经济区试点平台，防城港市启动大规模招商引资策略，吸引国内知名企业投资海洋经济链条。在招商引资进程中，重点引入水产品精深加工、冷链物流和现代渔业装备项目，构建集捕捞、加工、贸易于一体的产业集群。例如，引进标准化加工厂提升本地鱼获附加值，发展电商平台拓展市场渠道。通过市场化招商机制，不仅优化了资本配置，还促进了产业科技创新，避免传统渔业依赖资源消耗模式，实现向绿色智能方向转化。这一举措切实推动了海洋渔业转型升级，奠定高质量发展基础。 （四）全面推进高质量发展 以渔港经济区建设为切入点，防城港市系统推进向海产业体系，促进海洋经济从单一渔业向多元融合拓展。经济区规划包括发展海洋旅游、生态养殖和海洋生物医药等新兴产业，形成产业链协同效应。在实施中，强化环保约束，例如推广生态养殖技术减少污染，同时整合资源避免重复建设。港发控股集团通过项目落地，带动当地就业并提升公共服务水平。这一整体战略不仅回应了国家海洋强市政策，还为区域可持续发展探索新路，确保经济、社会和环境效益均衡提升。 （五）展望未来拓展区域示范 渔港经济区建设的长远效应将助力防城港市成为全国海洋经济示范区，其经验可向北部湾乃至全国推广。未来工作聚焦于深化产业链协同，例如加强产学研合作提升创新能力，并推动渔民转型增收。经济区建成后，预计形成集生产、贸易、休闲多功能港区，为广西壮族自治区海洋产业提供新引擎。这一过程始终坚持民生导向，确保项目建设惠及基层，为国家推进海洋战略贡献实践智慧。

  2025-06-30

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